2010年,永吉县岔路河镇黄旗堡村农民王金龙投保的45亩玉米,在7月份全部遭受了洪水灾害,12月份,他获得了安华农业保险股份有限公司省分公司农业保险理赔款5340块钱。
现代农业取得的巨大成就离不开农业保险的支持,作为现代农业不可或缺的组成部分,农业保险正发挥着重要的作用。2004年,省委、省政府结合中央一号文件精神和我省的实际情况,为全省农业生产采取政策性保险,创立专业性综合农业保险公司,由财政给予农村种养殖户保费补贴,并于2004年11月由省政府主导,经中国保监会批准成立了安华农业保险股份有限公司,从而揭开了我省农业保险发展的崭新一页。如今,我省逐步形成了“政府引导、财政支持、部门参与、专业机构经办、农业系统延伸”的农业保险管理体制和运行机制、政策体系与运作模式。
试点险种从无到有,从特色作物品种扩展到关系国计民生的主要粮油和养殖业品种。试点之初,全省仅开办了烟叶、草莓、奶牛、梅花鹿、生猪、肉食鸡等6个具有地方特色的险种业务;2006年,在桦甸、舒兰试点开办了玉米和水稻险种;2007年,全面开展了玉米、水稻、大豆及能繁母猪等主要粮油作物险种和养殖业险种;2008年,在此基础上,又增加了葵花和花生险种,农业保险从此走上了大发展、快发展的道路。
试点区域从小到大,从仅有的几个县(市)到全省覆盖。我省开展农业保险试点以来,每年都有150万以上的农户参加保险,要想在较短的承保季节把这些农户组织起来参保,在较短的理赔季节对受灾农户进行查勘理赔,任何一家保险经办机构都难以承受这么大的工作量。针对这一现实,省农业保险工作领导小组和吉林保监局创造性地提出了由农经系统代理农业保险业务、协助经办机构开展农业保险工作的办法。2005年试点县(市)只有10个,2006年增加到13个,2007年一跃增加到27个,农作物保险试点面积由最初的几千公顷一跃增加到197万公顷,占全省粮油作物播种面积的46.9%;2008年,安华保险省分公司承保县(市)又由27个增加到34个,2009年进一步增加到41个,囊括了所有产粮大县(市、区),承保面积保持在全省总播种面积的50%左右,如今,全省有59个县(市、区)开展了农业保险工作,基本上做到了全覆盖,服务网络已延伸到村级。
试点级别从低到高,从省财政支持提升到中央财政支持。2007年,中央财政种植业保险保费补贴试点政策出台后,吉林省作为全国6个试点省份之一,安华保险吉林省分公司作为全省农业保险试点的承办机构,全力推进农业保险试点工作,吉林省农业保险试点也从省级财政支持上升到国家财政支持,中央财政保费补贴40%、省财政补贴25%、县级财政补贴15%、农户承担20%。
我省全面开展农业保险工作4年来,由农民不认识到认可、由小范围试点到全面覆盖、由一项新政策到惠农政策的重要组成部分,农业保险像一把无形的巨伞,为吉林农业架起了一道遮挡不测风云的屏障。从2007年到2010年,我省仅安华农业保险公司就承保粮油作物1.21亿亩,能繁母猪171万头,奶牛6100头,为731万农户提供了总额263亿元的保险保障;农业保险共实现保费收入24.7亿元,共为约470万参保受灾农户赔款18.7亿元,户均赔款约398元,4年平均简单赔付率达到75.7%,为支持受灾农户恢复生产发挥了重要作用。