四平市是农业大市,一直以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，坚持农业立市发展战略，推进三产融合及农业供给侧结构性改革，深入实施乡村振兴战略，全面落实农村的支农惠农政策，撸起袖子加油干，加快农业现代化进程，农民的生产及生活质量稳步发展，粮食单产稳居全省排名之首，畜牧业持续保持稳定健康发展，农业基础设施和农村环境建设得到进一步加强，现代农业花开四季，硕果飘香，全市农村经济保持平稳发展。
一、农林牧渔业全面发展，农村经济总量稳步增长
四平市农村经济总体运行平稳，主要经济指标呈现稳步上升态势。农林牧渔业总产值比上年增长1.8%。农林牧渔业及服务业总增加值同比增长1.5%。其中：农业、林业、畜牧业、渔业及农林牧渔服务业增加值增长幅度分别为：2.8%、-4.8%、1.9%、-6.8%及6.4%。
二、全市农业和农村经济运行情况
（一）粮食单产在全省各市州排名中位居首位
四平市素有黄金玉米带之称，是重要的商品粮生产基地，粮食生产优势持续巩固。连续多年荣获“全国粮食生产先进单位”和全国唯一的“中国优质玉米之都”荣誉称号，公主岭市、梨树县、双辽市、伊通县蝉联全国粮食生产先进单位。多年来粮食生产一直备受关注，市委、市政府始终把粮食生产作为农业农村工作的首要任务。2018年,全市粮食在全省各市州排名中总产第三、单产一直保持第一的领先位次。粮食产量达68.50亿公斤,比上年减少13.20亿公斤，下降16.1%。粮食单产7700.4公斤/公顷,减少1446.2公斤/公顷,下降15.8%。
（二）畜牧业基本上平稳运行，主要畜禽及畜产品产量有增有减
作为畜牧业大市，畜牧业在农村经济发展中一直占有半壁河山的作用。畜牧业是全市的重要支柱产业，生产能力不断提高，一直稳居省内前位。多年来，畜牧业产值占农业总产值的比重过半。全市畜牧业产值累计实现221.2亿元，比上年增长2.0％，其产值占农林牧渔业总产值的56.7%。
全市生猪生产一直是畜牧业发展的重中之重。生猪饲养量589.7万头，比上年减少64.6万头，下降9.9%。生猪累计出栏364.6万头，比上年下降11.1%。猪肉产量30.2万吨，下降9.7%。生猪存栏225.1万头，下降7.9%。能繁殖母猪23.4万头，占生猪存栏的10.4%。生猪出栏及存栏下降主要是由于一年来生猪价格持续下跌加之受非洲猪瘟影响所致。全市生猪价格从1月下旬的7元/斤下降到春节前6元/斤，本来养猪户抱着春节前价格会看涨的心里，没想到事与愿违，此后价格逐渐下降，由保本的6元/斤开始向亏钱状态转化，最低降到4元/斤，这种状况一直持续到7月中旬，7月下旬情况略有好转，价格升到保本的价格6元/斤，这种状态大致持续了3个月左右，到11月中旬又出现了非洲猪瘟疫情，生猪价格又急转直下，甚至于达到谈猪色变，不敢吃猪肉，超市里及市场上猪肉无人问津、冷冷清清，养猪户亏损严重，平均每头猪大致亏损在250元到400元左右。
全市牛、羊、禽分别发展到122.9万头、137.6万只、8743.2万只，分别比增长-1.8%、5.8%、-1.2%。牛、羊、禽肉产量分别为80195吨、8927吨、96385吨，分别增长-0.9%、3.9%、-7.2%。禽蛋、牛奶产量分别达39.4万吨、3.7万吨，分别增长-15.5%、144.1%。
畜牧业基本上平稳运行。牛羊价格较稳定，稳中有升，因为受猪瘟疫情影响，牛羊肉需求量增大，效益相对较好。禽蛋类价格有波动主要是鸡蛋价格不稳一降再降，蛋鸡饲养户有亏损。
全市规模化养殖步伐加快，有力推动了畜牧业生产从传统养殖向现代养殖、由分散养殖向适度规模养殖的转变。
（三）农村城市化进程不断加快
四平市委、市政府高度重视农村基础设施建设工作，改善居民环境，提高生活质量，增加居民幸福感，积极稳妥扎实地进一步推进城镇化发展，推动了社会主义新农村建设和农村小城镇建设，全市农村城市化进程不断加快。
全市有建制镇56个，占全市乡镇总数的76.7%。全市自来水受益村637个，占全市行政村总数的54.9%，比上年增加57个，增长9.8%。通有线村1136个，占全市总村数的97.9%，比上年增加10个。通宽带村1160个，通汽车村1160个，全市共有1160个行政村，全部通汽车，全部通电话，实现了村村通电，村村通邮，村村通公路，村村通电话。平均每个乡镇占有一个以上综合市场或专业市场，极大地方便了村民的生活，进一步促进了农村向城市迈进的步伐。 （四）棚膜经济发展形势喜人
近年来，国家和省市针对棚膜经济发展集中发力，给予政策支持和资金扶持，棚膜经济较好发展。全市新增棚室面积1706.6公顷，其中：标准化棚室面积173.7公顷。8个棚室园区完成建设。采取“项目资金＋政府配套＋社会资本”模式，投资2000万元建设梨树高家智慧育苗中心。大棚豆角、黄瓜、柿子等产销两旺。冬季生产黄瓜、西红柿,公顷产黄瓜达30万公斤、西红柿达12万公斤，单位面积收益是种植玉米的30～50倍，发展棚膜经济既推进了农业现代化发展，也促进了种植业结构调整，既加快了农业转型升级，又促进了农民增收，是目前发展现代高效农业的好路子，也是保障和丰富城乡居民的“菜篮子工程”。发展棚膜经济让单位面积的耕地发挥其最大的经济效益。东北的冬天天气寒冷，大地种不了农作物，闲置下来浪费资源，发展棚膜经济让土地资源四季都能发挥作用，这比常年种玉米效益高出几十倍，而且在本地本土就转化了农村剩余劳动力，充分发挥了资源优势，提高了土地的利用率，让农业经营有效益，让农业真正成为有奔头的产业。
（五）新型经营体系快速发展
2013年中央一号文件提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转以来，农民合作经济组织发展迅速，新型经营体系快速发展，种养大户、农机大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体如雨后春笋般发展起来，家庭农场、农业合作社分别发展到2951个、8607个，给农业发展注入了崭新的生机和活力。在农村经济社会发展中，涌现出一大批为农业发展做出贡献的典型代表。新型经营体系使农业经营方式更好体现集约化、规模化、组织化、社会化要求，有利于加快现代农业发展。农机大户更有利于农业机械化程度不断提高，全市农作物综合机械化水平达到89%，极大地提高了劳动生产率，使大量的劳动生产力脱离了土地，提高了生活质量，增加了收入，这都是现代化农业给农民带来的好处。现代农业的发展改变了“面朝黄土，背朝天，插秧割麦累弯腰”的粗放式的劳作状态。
（六）休闲旅游产业不断发展壮大
新型经营活动如住宿餐饮、采摘、垂钓、农事体验等层出不穷，实现四季采摘、全年观光，大力发展休闲采摘、乡村旅游，不断壮大休闲旅游产业。谋划开展以休闲采摘、民俗旅游、渔猎文化为重点的节庆活动，积极发展农家乐等民宿经济，不断丰富完善乡村旅游产品和业态。提升拓展伊通满族民俗游、梨树蔡家村农耕文化、双辽一马树森林公园、铁西吉府源采摘等一大批乡村旅游项目服务功能，休闲旅游产业为农村经济发展注入了新的活力和生机。
（七）大力培育农产品品牌
依托四平区位优势和资源禀赋，大力实施品牌兴市战略，打造“生态四平，绿色农业”。依托中国农业品牌研究中心，加快打造“四平玉米”“梨树白猪”“梨树蔬菜”的区域特色公共品牌。梨树县6.67万公顷玉米、双辽市1.33万公顷杂粮杂豆国家绿色食品原料标准化生产基地进入创建期。组织31家企业进驻“省农产品质量安全监测平台”，“郑家屯”碱地杂粮荣获长春农博会“最受消费者喜爱的十大农产品品牌”。上线“四平市农产品网上商城”，基本完成“惠农通”APP创建工作，推进“数字农业”发展。培育“三品一标”农产品。推进“伊通黄牛”“伊通百合”“双辽黄牛”“双辽肉羊”等地理标识产品申报认证，依托企业加快打造“双辽花生”“双辽小米”等绿色农业品牌。
（八）农村常住居民人均可支配收入稳步增长，创历史新高
各级党委政府，认真贯彻落实党中央的一系列惠农政策，高度重视“三农”工作，农民生产积极性极高，农民收入增加，农民生活水平不断提高，衣食住用行等得到进一步改善，劳务输出收入不断提高，带动农村常住居民人均可支配收入稳步增长，全市农村常住居民人均可支配纯收入创历史新高，达到13643元，居于全省各市州第三位，比上年增加772元，在上年增长6.7%的基础上又提高了6.0个百分点。
三、农业和农村经济运行态势良好，但同时也存在一些问题,有待于解决
（一）农业基础设施薄弱
气候变化对农业生产的影响越来越严重，抵御自然灾害的能力还不强，农民仍然没有完全摆脱靠天吃饭的局面，不利的天气因素给农业生产带来困难。2018年春天遭遇了严重的干旱，给农业生产带来了潜在的威胁，致使粮食减产。为此，应加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害的能力，不断增强农业发展的后劲，要提高防灾抗灾能力，要把这项工作，重视起来，抓好，抓实，抓到位。
（二）农民持续增收难度大
四平是国家重要的商品粮生产基地和玉米出口基地，素有东北粮仓之称，玉米是种植业的主打产品，多年来农民习惯种玉米，90%以上的耕地都种玉米。虽然玉米高产，每公顷能产1万公斤，加之政府发放玉米补贴款，但玉米近几年价格下降，农民靠种玉米的收入还是非常有限，遇到天气因素影响，抵御自然灾害的能力也非常有限，还有提高粮食综合生产能力的难度也越来越大，加之农民经营性收入和土地流转收入大为缩水，这些都直接影响农民增收。这就需要不断发掘新的增长点，在保证粮食稳定发展的同时，发展高附加值作物，还要多业并举，提高农民收入。
（三）畜牧业散养不利于优化人居环境
畜牧业散养即在农民家自养，一是破坏环境卫生，二是影响生活质量，三是抗病防病能力不强，四是没有规模化和科学饲养经验，抵御风险能力差。兴建牧业小区集中养殖，一方面好管理，一方面优化人居环境，粪便科学统一转化清理。可以采取入股等方式集中养殖、专业饲养，用专门经过培训的人员进行科学饲养，统一管理，增强抗病防病能力，开展产销对接。集中规模化科学养殖能开展集中消毒工作、防疫工作及畜禽免疫工作等等。饲料、兽药统一管理购买，以防上当受骗，增强防范能力。
（四）新农村建设不平衡
新农村建设不平衡，新农村建设重点在沿路沿线村屯，纵深推进不够，农村基础设施和公共服务水平还不高。
（五）农村缺少技术人才和致富带头人
人才是关键。十九大报告指出：人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。农村缺少好的致富带头人，人才的培养和引进是关键。人才是第一资源，是创新的动力，要在农村培养人才、发展人才、留住人才，要惜才、爱才。让有才之人有充分的用武之地。没有人才，只凭蛮干，一切都无从谈起。引进技术人才，加大科技下乡力度，加强农业技术指导，搞好农村产业结构调整。多发展致富能手、多发展外出务工联系人，进行有序地统一管理，避免盲目性，拓宽就业渠道，带动农民致富，走向小康。
