扶贫项目——点亮贫困群众希望之灯

　　专项扶贫是脱贫攻坚的基础。珲春市不断推进“一村一品”战略，积极壮大村集体经济，各类扶贫项目先后在各村落地，从单纯的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

　　走进珲春市敬信镇玻璃洞村，一栋栋整齐排列、绘有朝鲜族民俗风情画的房屋让人移不开眼，那扑面而来的生机与活力让人很难想象这里曾是全镇重点贫困村。“我们村有贫困户11户17人，村里老龄化严重，很难发展劳作式集体经济，光伏发电项目很适合我们村。”该村村主任赵虎男说，中朝罗先经济贸易合作区领导小组办公室主任，珲春市委书记，珲春国际合作示范区党工委书记、管委会主任高玉龙多次来村里了解情况，深入村民家中了解村民在生活中遇到的困难和问题，帮助村里逐步改善了各项基础设施，为村里科学谋划发展项目，2015年，光伏发电项目成功落户玻璃洞村。2016年，该项目共发电13000度，实现收益8500元；2017年，共发电22000度，实现收益17000元。“每次将项目收益发放到贫困户手中，看到他们幸福的笑容，我觉得这光伏发电项目真的照亮了大家的生活。”赵虎男感慨地说。

　　像玻璃洞村一样，珲春市密江乡下洼子村投入40万元发展光伏发电项目，年利润达4万元。该村投资378万元建设的冷水鱼项目业已投产，年利润达15万元。这两个项目每年可为村里12户25名贫困人员每人增收3000元。该村还积极延伸冷水鱼项目产业链，创新建立孵化基地和饲料基地，开发集漂流、餐饮、观光为一体的旅游项目，吸引大量游客前来旅游观光，进一步带动贫困户增收脱贫，让村民共享发展果实。

　　光伏发电、黄牛养殖、苗圃种植、果蔬大棚……一个个扶贫项目让珲春市很多村屯走上了脱贫路、致富路。自脱贫攻坚工作开展以来，珲春市累计实施扶贫项目308个，计划总投资5.2亿元，已竣工205个，完成投资3.7亿元。

　　龙头企业——争做扶贫领航员

　　龙头企业是脱贫攻坚的重要支点。珲春市围绕特色产业，培育和壮大了一批规模大、起点高、辐射能力强的农业产业化龙头企业，以“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社”等模式，发挥龙头企业引领作用，形成互利互惠联合体，壮大农特产品品牌，优化产业布局，促进农业增效，带动农户增收。目前，全市已有49家农业企业为贫困人员提供了工作岗位，并鼓励贫困户利用土地入股家庭农场和专业合作社的方式，通过分红实现永续增收。

　　珲春龙裕农业发展集团有限公司开设了专业农场，雇佣农户以人工除草、施农家肥等方式探索种植优质大米的方法。通过土地流转、土地托管和“农户+专业合作社+粮米企业”的方式，签订种植收购合同，增加农户收入和就业岗位。目前，集团已建设完成水稻安全生产全产业链可追溯系统，建立了辐射全国的电子销售网络，并获得欧盟有机认证，为扩大珲春大米品牌影响力、带动农户增收致富提供了保证。为拓宽发展空间，集团还以专业农场和合作社为基础，建设了农民工返乡创业孵化基地，成立智慧农业实验室，建立标准化日光大棚以及农民工培训中心，发展绿色有机果蔬采摘、休闲餐饮、旅游观光等特色项目。截至目前，集团资产已达1.2亿元，直接带动农户4000余户。

　　位于珲春市敬信镇西架山村的森泰农牧业开发有限公司，是集家禽饲养（公司+农户）、有机肥生产、饲料加工为一体的民营企业，年销售收入达7000万元，直接和间接安排劳动力就业3000余人。公司牢固树立“利益共享，共同发展”的经营理念，坚持走“基地+农户”的产业化发展之路，确立了以示范园区建设为重点，以规模大户为骨干，以企业为龙头的产业链，把增加农民和下岗职工收入作为企业发展壮大的立足之本，为当地农民提供就业机会和技术服务，增加了农民的收入，激发了他们发展多种产业的积极性。公司还将有机肥提供给贫困村和贫困户，支持贫困村、贫困户发展种植业，加快他们脱贫增收的步伐。

　　返乡创业——为乡镇发展注入活力

　　返乡创业是脱贫攻坚的动力。珲春市在各乡镇建立返乡创业示范基地，培养支持返乡创业人员和贫困户发展种植、养殖、农家乐、乡村旅游等产业，为乡镇发展注入“活力”。

　　珲春市敬信镇将返乡创业作为推进产业强镇的重要举措，通过乡情感召、搭建平台、营造环境、提供服务等举措，积极营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，涌现出一大批返乡创业的优秀典型。该镇回龙峰村党支部通过积极联系外出务工人员，宣传相关优惠扶持政策，吸引5名返乡创业人员带着资金、技术回乡创业，成立了注册资金为100万元的“珲春市回龙峰养牛专业合作社”。合作社按照“民办、民管、民受益”的原则，随时吸纳本村村民加入合作社。目前，合作社已养殖黄牛110余头，可为10人提供就业岗位。预计年销售额达30余万元，成为该村经济发展的新支柱。

　　板石镇孟岭村村主任李峰杰曾在日本学习艺术设计，回乡后看好含硒苹果种植，并成立了苹果专业合作社，带动37户村民入社发展。为促进苹果销售，他与延百超市下辖的全州15个大型超市达成意向销售协议，并在长春设立了销售点，实现了供产销“一条龙”，合作社年收入达800万元以上，带领村民走上了致富路。

　　党旗引路——锻造脱贫攻坚先锋军

　　党建是脱贫攻坚的“新引擎”。珲春市以党建为抓手，抓关键、强弱项，为坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗精准发力。

　　珲春市马川子乡依力村党支部书记、村主任邰风岐是个“怪人”，他不坐办公室，对放牛“情有独钟”，成了一个“牛倌”。原来，依力村通过申请兴边富民资金成立了益农种植养殖合作社，通过饲养延边黄牛，积极壮大村集体经济，经过几年的发展，目前，合作社已有延边黄牛110余头，资产达到300多万元，依力村也成了全乡的富裕村。去年，合作社卖了31头牛，赚了30多万元，村里拿出18.6万元给全村521个股东进行了分红，剩下的钱用于帮扶贫困户和合作社的发展。看到村民们越来越红火的日子，邰风岐说：“无论是坐班还是放牛，只要大家伙儿的生活越来越好，我所有的付出都是值得的。”

　　“我们村耕地面积大，外出务工人员也比较多。为了解决外出务工人员耕地闲置问题，发展壮大村集体经济，村党支部成立了助民种植专业农场，充分发挥支部战斗堡垒作用，为村民解决了后顾之忧。”珲春市三家子满族乡西崴子村党支部书记兼村委会主任关志芬说，经过几年的发展，专业农场总面积已达110公顷，还有560平方米的温室大棚和480平方米食用菌室，粮食年产量达75万公斤。

　　为更好地发挥村党组织服务功能，2016年，西崴子村还成立了农业化机械合作社，购买了80万元的大型农机具，创新实行土地托管，村民无法打理的土地，可交由专业农场代为打理。全村共有300余户参加了托管，1000余人直接受益，农场也通过开展经营活动，实现了村级集体经济持续发展。农场生产期间还优先雇佣贫困户，带动贫困户增收致富。村支部按照“发展依靠村民、发展为了村民、发展成果由村民共享”的理念，每年都用集体经济收入帮助村民全额缴纳水电费，给贫困户分红。

　　政策兜底——不让一个贫困户掉队

　　政策兜底是脱贫攻坚的基本保障。珲春市通过逐年提高城乡最低生活保障标准、精准教育资助、优化调整保险报销政策等措施，不让一个贫困户掉队，让贫困户得到更多实惠。

　　珲春市民政局坚持随时抽查和低保对象动态管理制度，及时掌握低保户的动态变化，确保低保对象有进有出、补助标准有升有降，实现“应保尽保，应退尽退”。落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，有序推进城乡低保线和扶贫线“两线合一”。将“支出型”贫困家庭纳入临时救助范围，切实保障因遭遇急难问题而陷入暂时性困难的贫困家庭的基本生活，使各类困难群众都能享受到政策性救助。

　　珲春市对建档立卡的贫困人口开展精准教育帮助和职业教育资助，在全省率先实施学前三年及高中阶段基本免费教育政策，2016年已拔付基本免费资金908万元。截至2017年11月，全市各乡镇接受农村实用技术培训9866人次，劳动力转移培训2517人次。

　　珲春市积极发挥区位优势，创新举措将部分贫困人员纳入中俄互市贸易边民参市范围，实现人均年增收6000元。为改善患者看病难、看病贵的问题，珲春市卫计局持续优化调整保险报销政策，提高了糖尿病等32种常见慢性病门诊补偿比例，将贫困参合患者慢性病门诊报销比例提高到65%，封顶线由2016年的6500元提高到每人每年7000元；提高了病毒性肝炎等42种特殊疾病门诊补偿比例。该政策启动以来，脱贫攻坚共补偿1000人次，共计提高补偿167111元。