1959年以色列政府颁布《资本投资鼓励法》（Law For The Encouragement Of Capital Investment），鼓励海内外人士对以投资，并向投资者提供较广范围的激励措施和优惠政策。投资鼓励的主要领域有：工业开发项目、旅游和房地产项目、创造就业机会项目、增加出口项目、优先区域开发项目等。

　　一、 资本投资鼓励法简介

　　根据资本投资鼓励法，具有“核准计划”（ Approved Programs）资格的国内、国外公司或合作伙伴均可享受以色列政府投资优惠政策。“核准计划”包括“核准企业” （Approved Enterprise）、“核准财产” （ Approved Property）、 “核准投资” （ Approved Investments）、 “核准贷款” （ Approved Loans）和“国际贸易公司”(International Trade Company)。

　　二、“核准计划”的种类

　　1、“核准企业”： 根据资本投资鼓励法，“核准企业”资格由工贸部投资中心批准。“核准企业”应具备下列条件之一：以色列公司；在以色列注册的外国公司；以色列合作社；在以色列注册的外国有限责任合伙制，以色列合伙人为非个体企业；投资中心董事会批准的其它实体。

　　工业核准企业

　　批准工业企业主要考虑下列因素：项目具有较高的国内附加值；企业具有市场营销能力；项目具有创新技术；项目有出口潜力；项目具有国际和国内市场的竞争能力；位于北部边境或经济欠发达地区。

　　旅游项目

　　旅游部负责鼓励旅游项目，如宾馆开发、宿营地、体育中心、旅游胜地等。

　　设备出租企业

　　鼓励企业将设备出租给其它“核准企业”。此种“核准企业”只享受政府拨款，但税收优惠只给出租者享受。

　　工业场地出租

　　工业建筑也可获得“核准企业”资格，如果业主将工业建筑按一定比例出租给核准工业企业，且时间不少于7年，那么该工业建筑也可获得“核准企业”资格：

　　表一

　　该工业建筑的其余空地也可出租给其它公司。如果工业建筑的业主是一家公司且符合其它标准，则可获得 “核准企业”资格，业主可享受工业企业所应有的优惠条件。位于非“A区” 和“B区”的工业建筑不适合“核准企业”条件。

　　其它项目

　　其它项目在符合一定要求后也可具有“核准企业”资格，这些项目包括：软件、动画图片、出口、计划和合同服务等。

　　2、“核准财产”

　　对工业或商业房地产进行投资

　　海外投资者可对商业或工业建筑进行投资，但要求投资额全部以外汇支付且建筑必须出租，那么投资者的收入可享受税收优惠。

　　外国投资者至少需5年时间才可拥有核准财产。
　　
　　居民建筑

　　居民建筑也可获得“核准”资格，但只享受税收优惠。这类资格的条件是：出租50%以上的建筑空间，至少头7年的5年里；由住房部推荐项目；1988年7月31日以后竣工的项目；5年出租期满前销售空间不足50%；每套房（2-3个房间）总面积不超过80平方米；

　　3、“核准投资”：国外实体对以色列实体进行外汇投资可获得“核准投资”资格。这种资格获得的税收优惠少于其它形式的外汇投资。

　　4、“核准贷款”：国外实体向国内企业提供外汇贷款，这种贷款可获得“核准贷款”资格，但这种资格获得的税收或其它优惠少于其它形式的外国贷款。

　　5、国际贸易公司：授权财政部向国际贸易公司及其股东提供最多不超过10年（特定条件下最多20年）的免税期。符合下列条件的国际贸易公司可申请获得这种资格：必须以外国公司的名义在以色列注册的公司；在以色列境内或与以色列合作的业务是非实质性的。

　　三、“核准企业”的鼓励措施

　　（一）概述：“核准企业”有权获得不同种类的鼓励措施。投资人可同时选择几种鼓励措施。鼓励措施包括：1、政府拨款额最多不超过企业有形固定资产的24%；2、享受减税、免税、加速折旧和其它与税率相关的优惠待遇；3、位于国家优先发展区域“A区”和“B区”的核准企业还可免除项目投标费及享受项目较低报价。为获得任何上述鼓励措施，“核准企业”至少应有项目30%的自筹资金。

　　（二）国家优先发展区域：以色列将国家分为3个发展区域，每个区域都有自己的优惠政策，主要鼓励投资于工业。
　　
　　A区—包括戈兰高地、上加利利、约旦河谷、内盖夫以及下加利利地区的一些工业园区，包括：Carmiel 、Golani、Migdal Haemek、Atarot 、Afula 、耶路撒冷及临近地区（高科技企业）、Judea和 Samaria 居住区、Ashkelon及其它地区。
　　B区—下加利利地区、内盖夫北部、Or Akiva
　　C区—其它地区

　　（三）拨款计划：政府拨款作为企业购买有形固定资产的资金，拨款根据企业类型和国家优先发展区域而不同。拨款额按最初土地开发成本、建筑、机械和设备投资的一定比例计算（不包括国家优先发展区域“C区”和一些其它地区）。机械和设备应是新购置的，包括安装及相关费用。对自己建设或自己创造的固定资产，可确定一个合理的利润，按照法律确定比率，一并计入成本中。

　　工业核准项目应从批准之日起12个月内完成20%（旅游项目24个月内完成35%），投资项目应在5年内完成，特殊情况下可延长至7年。

　　拨款不可作为收入而只能从固定资产成本中扣除。

　　如果核准项目不符合规定的条款，或资产净值减少（并非损失造成），投资中心有权要求部分或全部偿还拨款，包括利息等。拨款情况如下表：

　　表二

　　（1）位于内盖夫的核准企业，项目投资不超过2900万美元，有权可再获8%的拨款；项目投资超过2900万美元，可另外获得10%的拨款。
　　（2）位于北部边境的核准企业可另外获得6%的拨款。

　　位于国家优先发展区域“A区”的企业选择上述优惠计划可享受2年免税优惠，5年减税优惠（如果海外投资超过25%可享受8年减税优惠）；位于其它地区的企业可享受7年减税优惠（如果海外投资超过25%可享受10年减税优惠）。

　　（四）政府拨款计划的税收优惠

　　如果企业在获准政府拨款后14年或企业投产后12年仍在经营，“核准企业”从有应纳税收入（taxable income）的第一年开始可连续7年享受税收优惠。

　　外资占大多数的实体税收优惠期为10年。

　　位于国家优先发展区域“A区”的“核准企业”从运营开始前2年享受免税优惠；根据外资投入比例享受减税优惠情况见下表：

　　表三
 

　　税收优惠不仅适用于海外股东，还适用于所有股东。

　　（五）另一种优惠选择（可选择优惠条件的计划）—免税

　　企业可选择另一种优惠—免税而不是政府拨款。但只有有限责任公司可选择该计划。税收优惠见下表：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　表四
 

　　说明；a. 指未分配的部分；
　　 b. 减税优惠见表三

　　（六）加速折旧：“核准企业”的有形资产可以加速折旧。建筑折旧率可达正常折旧率的4倍，（但年折旧率不超过20%，不包括土地）；设备折旧率可达正常折旧率的2倍，如果设备原本属于高折旧率设备，那么设备折旧率可达正常折旧率的2.5倍。该优惠适用于项目运营开始后的头5年而并非固定资产的采购日期。

　　“核准企业”税收优惠表

　　工业企业：　　　　　　

　　表五