国际货币基金组织是联合国系统的一个专业机构，于1945年建立，目的是促进世界经济的健康发展。基金组织的总部设在华盛顿特区，由几乎覆盖全球的184个成员国进行管理。

　　1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开的一个联合国会议上，构想成立基金组织，目的是避免再次实施导致30年代大萧条的灾难性经济政策。1945年12月27日签署《基金组织协定》，基金组织成立。1947年3月1日开始运作。

　　目前成员国：184个

　　管理机构：理事会，国际货币和金融委员会和执行董事会

　　总裁：霍斯特·克勒

　　雇员：来自140个国家的约2650人

　　计算单位：特别提款权（SDR）

　　总份额：212.7亿特别提款权（约合2800亿美元）

　　基金组织是国际货币体系的核心机构，国际货币体系是各国货币间的国际支付和汇率体系，它使得各国间的商业活动得以进行。

　　基金组织的目的是，通过鼓励各国采取健全的经济政策，防止体系出现危机。正如其名字所表示的，基金组织还是一个基金。需要暂时融资的成员国可以从它获得资金，解决国际收支问题。

　　二、基金组织宗旨和业务活动

　　基金组织的宗旨是：

1、通过设置一常设机构就国际货币问题进行磋商与协作，从而促进国际货币领域的合作。

2、促进国际贸易的扩大和平衡发展，从而有助于提高和保持高水平的就业和实际收入以及各成员国生产性资源的开发，并以此作为经济政策的首要目标。

3、促进汇率的稳定，保持成员国之间有秩序的汇率安排，避免竞争性通货贬值。

4、协助在成员国之间建立经常性交易的多边支付体系，取消阻碍国际贸易发展的外汇限制。

5、在具有充分保障的前提下，向成员国提供暂时性普通资金，以增强其信心，使其能有机会在无需采取有损本国和国际繁荣的措施的情况下，纠正国际收支平衡。

6、根据上述宗旨，缩短成员国国际收支失衡的时间，减轻失衡的程度。

　　为执行上述宗旨，基金组织：

1、监督成员国及全球的经济、金融发展和政策；以其50多年的经验为基础，向成员国提供政策建议；

基金组织在监督成员国的经济政策时，主要看经济的整体表现――通常被称为宏观经济表现，这包括：总支出（及其主要组成部分，如消费支出和商业投资）、产出、就业、通货膨胀及国际收支（即一国与世界其他地方的交易余额）。

基金组织主要关注一国的宏观经济政策（即与政府预算、货币和信贷管理及汇率有关的政策）及金融部门政策（包括对银行和其他金融机构的管理和监督）。另外，基金组织还对影响宏观经济表现的结构性政策（包括影响就业和工资行为的劳动力市场政策）给予适当关注，基金组织就如何改善这些领域的政策向每个成员国提出建议，以使它们更有效地追求高就业、低通胀和可持续经济增长（即在不导致通货膨胀和国际收支问题的情况下能够持续增长）的目标。

　　基金组织以三种方式实施监督：

（1）国别监督。采取与单个成员国就其经济政策定期（通常是每年一次）全面磋商的形式，需要时还进行中期讨论。

（2）全球监督。基金组织执行董事会对全球经济走势和发展情况进行检查。这种形式的主要检查以基金组织工作人员撰写的《世界经济展望》报告为基础，通常每年两次，在国际货币和金融委员会会议之前，全文公布《世界经济展望》报告及执行董事会讨论的主席总结。基金组织全球监督的另一项内容是执行董事会对国际资本市场的发展、前景和政策问题的通常每年一次的讨论。工作人员关于国际资本市场的报告也对外公布。执行董事会还就世界经济和市场发展召开更频繁的、非正式的会议。

（3）区域性监督

基金组织对区域性安排下执行的政策进行检查。例如，这包括执行董事会对欧洲联盟、欧元区、西非经济和货币联盟、中非经济和货币共同体及东加勒比货币联盟的发展情况的讨论。

基金组织管理层和工作人员还参与对七国集团及亚太经合组织等各组国家的监督讨论。

　　2、向有国际收支困难的成员国提供贷款，不仅是提供暂时融资，还对旨在纠正基础问题的调整和改革政策给予支持；

基金组织向有国际收支问题的国家提供外汇贷款。基金组织的贷款使一国能够更轻松地进行所必需的调整，使支出与收入一致，以纠正国际收支问题。但基金组织的贷款也是为了对持续改善一国国际收支状况和增长前景的政策（包括结构性改革）提供支持。

任何一个成员国，如果有国际收支需要（即如果它需要官方借款，以便能在不采取“有损本国或国际繁荣的措施”的情况下进行对外支付并将储备维持在合适的水平），都可以向基金组织寻求资金。这种有损本国或国际繁荣的措施可能包括对贸易和支付实行限制、急剧压缩国内经济需求或本币大幅贬值。如果没有基金组织的贷款，有国际收支困难的国家将不得不进行更剧烈的调整，或采取其他这类有损本国和国际繁荣的措施。避免这种后果是基金组织的宗旨之一。

　　基金组织的部分贷款方式有：

（1）备用安排。是基金组织贷款政策的核心。备用安排向成员国确保它能够提取一定数额以内的资金，通常是在12－18个月内提取，以解决短期国际收支问题。

（2）中期贷款。基金组织通过中期贷款向成员国提供的支持确保一国能够提取一定数额以内的资金，通常是在3－4年内提取，以帮助其解决导致严重国际收支缺陷的结构性经济问题。

（3）减贫与增长贷款（1999年11月替代了加强的结构调整贷款）。它是一种低息贷款，用于帮助面临长期国际收支问题的最贫困成员国。借款成本由基金组织过去出售其所持黄金得到的资金以及成员国出于该目的而向基金组织提供的贷款和捐赠进行补贴。

（4）补充储备贷款。为那些由于市场信心的突然和破坏性丧失（反映在资本外流上）而经历特殊国际收支困难的成员国提供额外的短期融资。补充储备贷款的利率在基金组织普通贷款利率的基础上增加了附加费。

（5）应急信贷额度。是一种预备防线，使执行强健政策的成员国在受到其他国家困境的波及影响而面临市场信心的突然和破坏性丧失时能够从基金组织获得短期融资。

（6）紧急援助。1962年建立，用于帮助成员国解决因突然和不可预见的自然灾害而产生的国际收支问题。1995年，这一形式的援助得到扩展，以包括成员国在军事冲突（对制度和管理能力造成破坏）后的某些情况。

　　基金组织贷款的主要特点有：

（1）基金组织不是援助机构或开发银行。它向成员国贷款，帮助其解决国际收支问题，并恢复可持续的经济增长。基金组织提供的外汇（其限额由成员国在基金组织的份额决定）存放在成员国的中央银行，以补充其国际储备，从而为国际收支提供一般性的支持。与开发机构的贷款不同，基金组织不为特定项目或活动提供融资。

（2）基金组织的贷款是有政策条件的：借款国必须采取能够纠正其国际收支问题的政策。基金组织的贷款条件有助于确保，通过向基金组织借款，成员国并非只是推迟做出艰难的选择并积累更多的债务，而是能够加强其经济并偿还贷款。成员国和基金组织必须就需要采取的经济政策行为达成一致。基金组织还根据借款国实现其预定政策承诺的情况分期拨款。2000年至2001年间，基金组织对其贷款条件进行了精简，使其更集中关注于宏观经济和金融部门政策，对成员国政策选择的干预减少，更加有利于成员国对政策规划的所有感，从而更加有效。

（3）基金组织的贷款是临时性的。取决于贷款形式的不同，贷款的拨付期限短至6个月，长至4年。短期贷款（在备用安排下）的还款期限为3.25-5年，中期贷款（在中期安排项下）的还款期限为4.5-10年。然而，2000年11月，执行董事会同意实行提前还款预期－备用安排的还款期限为2.25-4年，中期安排为4.5-7年。基金组织在优惠的减贫与增长贷款项下对低收入国家的贷款的还款期限为10年，本金偿还有5.5年的宽限期。

（4）基金组织期望借款国优先偿还它对该国的贷款。借款国必须按期向基金组织偿还贷款，从而使资金能够提供给其他需要国际收支融资的国家。

（5）从基金组织取得普通非优惠贷款的国家（除低收入发展中国家之外的所有其他国家）支付与市场相关的利率和服务费，以及可退还的承诺费。贷款超过一定数额之后，可能收取附加费，以限制对基金组织资金的过量使用。从补充储备贷款项下借款也有附加费。从减贫与增长贷款项下借款的低收入国家每年支付0.5%的优惠固定利率。

（6）为加强成员国对基金组织资金的使用安全，2000年3月，基金组织开始要求对中央银行遵守内部控制程序、财务报告及审计机制方面的良好做法的情况进行评估。同时，执行董事会决定扩大用于处理那些基于错误信息从基金组织借款的国家的现有工具的适用范围，并扩大对这些工具的系统性使用。

（7）多数情况下，基金组织的贷款仅提供了一国外部融资需求的很小一部分。但由于基金组织对贷款的批准意味着一国的经济政策在正确的轨道上，这使投资者和官方机构感到放心。

3、在其专长领域内向成员国政府和中央银行提供技术援助和培训。

　　基金组织最广为人知的可能是其政策建议以及在发生经济危机时向成员国提供的以政策为基础的贷款。但基金组织还通过提供广泛领域（如中央银行业务、货币和汇率政策、税收政策和管理及官方统计）的技术援助和培训，定期与成员国分享其专业知识。其目的是帮助加强成员国经济政策的制定和实施，包括通过增强有关负责机构（如财政部和中央银行）的技能。技术援助对基金组织向成员国提供的政策建议和资金援助起到补充作用，约占基金组织管理成本的20%。

　　基金组织主要在四个领域提供技术援助和培训：

（1）通过对银行体系监管与重组、外汇管理与操作、支付的清算和结算体系以及中央银行的结构和发展提供建议，加强货币和金融部门；

（2）通过对税收和关税政策与管理、预算的制定、支出管理、社会安全网的设计以及内外债管理提供建议，支持强有力的财政政策和管理；

（3）编制、管理及公布统计数据，并提高数据质量；

（4）起草和检查经济和金融法律。

　　基金组织在其华盛顿总部及阿比让、巴西利亚、新加坡和维也纳的地区培训中心向成员国的政府和中央银行官员提供培训课程。基金组织工作人员（受聘顾问和专家作为补充）到成员国进行访问，在当地提供技术援助。基金组织技术援助和培训的补充资金由一些国家（如日本和瑞士）的政府及国际机构（如欧洲联盟、经济合作与发展组织、联合国开发计划署和世界银行）提供。

　　由于1945年以来世界经济的发展带来新的挑战，基金组织的工作在演化，它在进行调整，以便能继续有效地执行其宗旨，特别是自90年代初以来，全球化带来巨大的经济挑战，这些挑战包括：需要处理新兴金融市场的动荡；帮助一些国家实现从中央计划向市场导向体系的转轨，并帮助其进入全球市场经济之中；促进可能被全球化甩到后面的最贫困国家的经济增长和减贫。

　　基金组织采取的部分应对措施是，实行旨在加强国际货币和金融体系的架构（或准则和制度的框架）的改革，扩大其自身对防范和解决金融危机的贡献。基金组织还将新的重点放在增强世界最贫困国家的经济增长及减除其贫困上，改革仍在继续。

　　2000年9月，在基金组织和世界银行的年会上，基金组织的新总裁提出了他对基金组织未来的构想，在这一构想中，基金组织将：

1、致力于促进可持续的，非通货膨胀性质的、造福于全人类的经济增长；

2、作为促进国际金融体系稳定的中流砥柱；

3、关注自己在宏观经济和金融领域的核心责任，与维护全球公共产品的其他机构进行互补合作。

4、作为开发的机构，从经验和对话中学习，并不断根据变化的情况进行调整。

　　总裁的构想得到成员国的完全赞同，它正在指导这一机构的工作和改革。