经济合作与发展组织（简称经合组织，即OECD）被称为是智囊团、监督机构、富人俱乐部或者非学术性大学。它具备上述所有特征，但任何一种称呼都不能完全概括经合组织的特点。

　　经合组织共有30个成员国，其最重要的作用是为各国政府提供一个探讨、发展和完善经济及社会政策的场所。它们交流经验，寻求对相同问题的答案，并协调国内和国际政策，从而在当今这个日益全球化的世界，形成一个国家间的实践系统。它们的交往可能形成正式执行协议，例如：建立具有法律约束力的资本和服务自由流动的准则、打击贿赂或终止造船补贴的协议。但更常见的是，它们的讨论可使各自政府更好地了解在公共政策范围内的工作，并澄清国内政策对国际社会的影响。同时，经合组织还为成员国提供了一个与其情况相似国家表明观点和交换看法的机会。

　　经合组织是由观点相近的国家组成的俱乐部。它富有，因为经合组织成员国产出的货物和服务占世界的三分之二，但它不是一个排他性俱乐部。本质上，成员国仅限于实行市场经济和多元民主的国家。由欧洲和北美的创始国组成的核心现已扩大到包括日本、澳大利亚、新西兰、芬兰、墨西哥、捷克共和国、匈牙利、波兰、韩国和斯洛伐克。通过合作计划，经合组织同前苏联集团、亚洲和拉丁美洲等世界其它国家建立了更多的联系。

　　在某些情况下，这种联系可能使这些国家成为经合组织成员。

　　经合组织秘书处设在巴黎，各成员国政府之间的交流主要是由秘书处提供的信息和分析。

　　秘书处的部分工作是收集数据、跟踪趋势、分析和预测经济的发展。此外，经合组织还对社会变化以及贸易、环境、农业、技术、税收和其它方面的变化特征进行研究。在反映政府各部门的决策结构的领域，经合组织的研究工作是同将使用分析报告的决策者密切磋商后完成的，这种研究工作同时支持着成员国在经合组织各专门委员会的讨论。

　　许多研究和分析报告均有出版。

　　二、经合组织的历史沿革

　　经合组织的前身是欧洲经济合作组织（OECD），该组织的建立是为管理二战后重建欧洲的马歇尔计划中的美国和加拿大的援助。经合组织于1961年取代了欧洲经济合作组织，自此，其宗旨是在各成员国家建立强大的经济，提高效率，完善市场体制，扩大自由贸易，并为工业化国家和发展中国家的发展作出贡献。

　　三十多年后，经合组织不仅注重其成员国，也开始注意对向市场经济转向的国家进行分析，即如今几乎包括全世界的国家。例如，经合组织正用其积累的经验为新兴市场经济体服务，特别是那些正从中央计划经济向资本主义体制转轨的国家。同时，经合组织正在与亚洲和拉美具有活力的经济体进行日益细致的政策对话。

　　但经合组织的工作范围也在向其它方向转变。从过去仅在每个成员国范围内考虑各政策领域，转向分析各种政策领域如何在不同成员国之间，甚至在非经合组织成员国的领域，发生相互作用和相互影响的。例如，社会政策如何影响经济运行方式，又如，全球化如何通过开发新的增长点改变世界经济，全球化如何应对保护主义所衍生的阻碍。

　　经合组织仍在继续增加与世界各国的联系，它将进一步拓宽业务范围，展望后工业时代，使经合组织经济体更紧密地融入更加繁荣、日益以知识为基础的世界经济中。

　　三、经合组织的组织结构

　　委员会　

　　各委员会是各成员国会面并交流信息的机构。委员会包括各成员国的代表，他们或来自成员国政府，或来自与秘书处同设在巴黎的各成员国常驻经合组织代表团。理事会是经合组织委员会中最高权力机构，拥有决策权，由每个成员国各派一名代表（包括一名欧盟的代表）组成。理事会定期召开成员国驻经合组织大使会议，对经合组织及其工作提出总体的指导性意见。理事会每年举行一次部长级会议，各成员国的外长、财长或其它部长在会上提出能吸引公众关注的重要议题，并确定经合组织下一年度的工作重点。

　　专业委员会就更为具体的政策领域，如贸易、公共管理、发展援助或金融市场等，提出建议并审议在这些领域所取得的进展。经合组织共有约200个委员会、工作组和专家小组。每年有近40000名来自各成员国政府部门的高级官员参加委员会会议，对经合组织秘书处开展的工作提出要求、进行审议并发挥作用。即使在自己的国家，他们也可以通过电子通信的方式获得经合组织的文件，并通过该组织的数据网交换信息。经合组织还在国际互联网上设有一个全球网站（www.oecd.org），该网站向所有上网者开放。

　　秘书处

　　经合组织秘书处设在巴黎，共有1900名工作人员，他们直接或间接地支持着委员会的工作。七百多名经济学家、科学家、律师和其它专业人员从事研究和分析工作，他们主要分布在经合组织的十二个业务司局。

　　经合组织秘书长在四名副秘书长的协助下领导秘书处的工作。秘书长还是理事会主席，是成员国代表团和秘书处之间的重要联系。

　　英语和法语是经合组织的两种官方工作语言。经合组织的职员都是成员国公民，但他们在经合组织任职期间以国际职员的身份工作，不代表各自国家。经合组织对职员的国别没有配额限制，只要求聘用高素质并富有经验的人员。

　　资金来源

　　经合组织是由成员国资助的，各国向经合组织年度预算捐款的比例是根据一个与其经济规模相关的公式确定的。最大捐款国是美国，它提供了经合组织预算的25%，其次是日本。经理事会批准，各国也可以向一些特殊的活动或项目提供单独资助。

　　各成员国通过理事会决定经合组织的年度预算和工作方案，目前经合组织每年的预算为3亿美元。

　　成果

　　与世界银行和国际货币基金组织不同，经合组织并不提供资金援助。它是在政策研究和分析的基础上，提供一个思考和讨论问题的场所，以帮助各国政府制订政策，这些政策可能导致成员国政府间达成正式协议，或在国内或其它国际场合实施。

　　这一角色只是偶尔引人瞩目，但在各成员国看来，却非常重要。这个高效机制始于数据收集和分析，进而发展为对政策的集体讨论。经合组织有效性的核心是通过政府间的双边审查以及多边监督和平行施压，促使成员国遵守规则或进行改革。正是经合组织就评估农业补贴成本所作的幕后工作，为后来关于削减农业补贴的协议的谈判提供了关键材料。有关失业起因及对策的跨学科研究有助于给政策措施注入政治动力以减少失业。确定阻碍效率、增长和创新的因素及其影响，经常能支持各国政府作出坚定的政治决策，使其经济更富有效率。经合组织在服务贸易领域所开展的分析和协商一致工作，十分重要，推动了乌拉圭回合的圆满结束。

　　有时，这种讨论会逐渐发展成为经合组织内的谈判，各成员国就国际合作的游戏规则达成一致。这些谈判可能会达成正式协议，如有关反贿赂、出口信贷、资本流动和外国直接投资的协议，也可能形成诸如有关国际税收的标准和模式，或有关环境工作的建议和指导纲要。

　　经合组织收集和分析的很多材料均得到出版：从新闻公告及数据和预测的定期汇编到有关特别议题的一次性出版物（或专题报告），从各成员国年度经济调查报告到对教育体系、科技政策或环境业绩的定期审议报告。《经济展望》每年出版两次，而《就业展望》和一份有关经合组织援助政策的报告则每年出版一次。经合组织的出版物受到重视，可能代表了经合组织最为知名的形象。

　　秘书处详解

　　秘书处的工作是与委员会的工作平行的，每个司服务于一个或多个委员会以及委员会属下的工作组和分小组。但在跨学科研究或水平研究中，经合组织正日益减少部门之间的界限。例如，旨在尽早鉴定新兴政策问题的“经合组织世界未来计划”就完全是一个多学科的研究。对就业和失业所进行的工作不仅包括宏观经济专家、税收和企业专家以及科技专家的参与，还有劳动力市场和社会政策分析家；对环境和经济分析的研究不能再孤立进行。贸易和投资紧密相关；生物技术则涉及农业、工业、科学、环境和发展政策；而对全球化影响的评估实际上将囊括政策分析的每个领域。