2011年是“十二五”的开局之年，无论是对发展成绩，还是发展速度，人们都对这个“历史新起点”寄予厚望。
全国经济形势错综复杂、经济发展日趋放缓、金融环境日益紧缩……2011年上半年，人们面对的是自2007年以来最艰难的发展形势。尽管挑战重重，但长春东南的璀璨明珠——净月开发区仍然交出了一份可圈可点的答卷。在国家服务业综合改革试点区和长春文化产业发展区“双轮驱动”战略下，净月人克难攻坚，开创了经济社会平稳、快速、和谐发展的良好局面。
盘点收获
提速增效亮点纷呈
今年年初以来，净月开发区紧紧围绕建设国家服务业综合改革试点区和长春文化产业发展区的目标，真抓实干，上半年，全区实现地区生产总值209.1亿元，同比增长20.5%；实现固定资产投资104.2亿元，同比增长51%；实现财政收入19.1亿元，同比增长100.2 %。经济运行增幅大、速度快、质量好，保持了提速增效、亮点纷呈的良好态势。主要呈现出九大亮点：
财政收入创建区以来最好水平。上半年，在全国经济增长普遍放缓、信贷全面紧缩、房地产调控力度加大的背景下，开发区的财政收入仍然实现了逆势上扬。全区财政收入完成19.1亿元，同比增长100.2%。其中国税完成2.7亿元，同比增长84.1% ；地税完成6.44亿元，同比增长43.9%，各项指标完成进度均创历史最好水平。一是优势税源大幅增长，中信、万科、和记黄浦等主要房地产企业销售均价突破7000元/平方米，纳税5.4亿元；二是高技术企业带动持续型税源稳步增长，旭阳集团、通用机械等企业完成增值税9552万元；三是土地出让带动财政强劲增长，土地成交价同比增长244%，土地出让金净收益5.8亿元。总体看，财政收入占GDP比重达到建区以来历史最高点，增速为GDP增速的5倍，可支配财力占比在所有开发区中遥遥领先，带动经济实现爆发式增长。
招商引资实现历史性突破。今年以来，开发区围绕现代服务业和文化产业的重点园区，锁定世界500强企业，远赴德国、荷兰展开深度推介招商，成功引进德国大陆电子、荷兰TNT、法国佛吉亚、日本三菱等7家世界500强企业，并与美国福斯特惠勒、德国巴斯夫、日本三井、韩国SK、韩国浦项等6家世界500强企业达成签约意向。上半年，全区共新签约项目54个，签约总金额387.86亿元，平均投资强度达到10570元/平方米。上半年，开工招商引资项目63个，完成投资87.3亿元，在全市集中开工的50个5亿元现代服务业重大项目中，净月开发区的21个项目几乎占据了“半壁江山”。
征地拆迁实现超前、平稳、快速推进。净月开发区全面确立“大收储、大征地、大主体”的工作思路，坚持早谋划、早启动，超前制定相关的政策办法，在征地拆迁的业务范畴、机构力量等方面进行了大范围的调整，确保上半年征地拆迁工作连片推进，有条不紊。截至6月末，共完成征地870公顷，实现土地收储713公顷，拆迁房屋4823栋，拆迁房屋总面积198万平方米，任务完成量均相当于前两年的总和，为项目落位和基础设施建设扫清了障碍，赢得了时间。
土地要素的保障作用全面加强。开发区坚持把拓展建设空间作为开发区可持续发展的重要条件，在全国土地政策日趋收紧的情况下，与长春市国土资源局签署了支持产业发展的备忘录，明确了供地价格、供地方式等方面的扶持政策，争取土地收储专项资金2亿元，新增建设用地指标671公顷，大幅度拓展了产业落位和城市发展的空间。通过置换和收购的方式，开发伊通河以东251公顷的“黄金地段”，保证了华生电力、航盛商务等项目顺利落位，对于整合区域资源、实现整体开发具有重要的战略意义。
城市规划进一步向纵深拓展。上半年，净月开发区在坚持西部新区城市发展规划的基础上，继续谋划空间拓展，主要做了三件大事。一是深化设计，聘请荷兰、澳大利亚、美国等国际顶级规划设计公司，开展净月西部新区三、四组团的城市设计，保证了净月区世界级规划水平的连续性和完整性；二是破解难题，组织专家进行科学考察论证，破解了净月分团二期项目落位的限制因素；三是项目南拓，围绕南部“三个点”，着手进行管委会大楼、青岛海尔创意小镇、新立湖中信欧风小镇的规划设计，以点带面，实现全区的联动发展和整体提升。
信贷融资实现了逆势冲高。净月开发区努力克服全国范围内信贷规模萎缩的不利形势，凭借超前的发展定位、稳健的土地运营模式和良好的区域信用形象，冲破了资金“瓶颈”的制约，与浦发银行、交通银行、中国银行等各大金融机构建立了长效的融资合作渠道，实现融资23.1亿元，完成了全年任务的2倍，并创造了在5个月内融资资金全部到位的历史新纪录，确保了土地报批、征拆补偿、回迁安置的财力支付，实现了在信贷困难时期，项目融资仍能保持健康良好的发展势头，为项目长足发展提供了有力保障。
基础设施建设全线铺开。按照“新建、提升、拓展”的工作思路，累计投入资金10亿元，全面开展“三桥、九路”以及水、电、气、热、信同步大配套。目前，新城大街3座立交桥、南环城路8个城市道路提升工程、中央景观大道的南拓工程都在顺利实施，东南污水处理厂等39个续建工程进入收尾阶段。
“奋战150天城市综合整治”成效显著。净月开发区围绕城市综合整治的10项工程42项专项任务，精心组织，分兵把口，快速推进。开展大型集中执法30余次，共拆除违法违章建筑53.1万平方米。取缔废品收购站修缮公共设施，实施精品绿化，推进“蓝天工程”，同时围绕净月潭景区开展了湿地公园建设、荷花垂柳修缮、瓦萨博物馆布展等3项景观提升工程，使城市管理迈上了一个新台阶。
党的建设实现新的提升。上半年净月开发区各级党组织和广大党员积极开展了“党组织服务民生”、“三帮扶城乡支部联线”、“党建品牌创建”等一系列特色鲜明的主题活动，高标准完成了净月开发区民生大厦建设。
分析现状
找准定位谋求发展
一个区域要发展，必须对自身的优势、劣势有清醒的了解与认识。目前全国经济形势仍然错综复杂，经济发展日趋放缓，金融环境日益紧缩。但净月开发区经过明晰的分析，判断出开发区总体发展形势良好，特别是实施现代服务业和文化产业“双轮驱动”战略以来，全区上下戮力同心，赢得了“十二五”经济社会建设的良好开局。总的来看，开发区未来经济发展要把握好四个方面的有利条件：
一是发展理念和发展思路日趋成熟。早在2006年，净月开发区就把谋划区域整体发展思路作为第一要务，高站位地提出了“净月生态城”的总体战略目标，明确了“三大板块”的空间布局以及“一主三辅”的产业发展战略。2008年净月开发区准确把握新因素和新条件，谋划西部新区大开发，开展六大重点产业园区建设，实现了产业聚集发展。2010年净月开发区实施现代服务业和文化产业“双轮驱动”战略，进一步科学明晰了产业定位。今年，开发区高水平开展净月三、四组团城市设计，将开发建设的主战场向南部延伸。每一次谋划都紧贴世界城市发展理念，顺应产业发展方向，都推动净月开发区实现了高品质、高速度的跨越式发展，必将为未来实现又好又快发展提供科学的指导。
二是高新技术产业的注入将成为未来新的经济增长点。近年来，净月开发区在发展现代服务业的同时，注重推进科技兴区战略，积极创建企业研发平台，在全省率先投入科技三项费用5000余万元用于扶持289个科技项目，在软件信息、文化创意、农业科研推广等领域，形成了良好的创新能力和竞争实力。今年上半年，净月开发区被省政府批准为“长春净月高新技术产业开发区”。目前已经修改完善了相关的规划编制，正在向国务院申请升格为国家级高新技术开发区，力求打造一个与长吉图发展战略相配套的现代服务业和文化产业的高端科技服务体系。这一难得的机遇，必将成为净月开发区未来新的经济增长点和新兴优势，为下一步实现大发展、快发展奠定坚实的基础。
三是优质高效的大项目呈现出聚集发展的态势。净月开发区始终坚持投资拉动，主动出击，把“招好商、招大商”、“紧盯世界500强”等招商口号变成了实实在在的商业合同。建区前十五年，净月开发区只有和记黄浦1家世界500强企业，今年仅半年时间就有3家世界500强企业项目开工建设、4家顺利签约。其他一大批具有龙头支撑作用的现代服务业大项目都快速跟进，纷纷落户。目前，占地8平方公里的彩宇广场总部园区、占地10平方公里的商务商贸园区的项目已经摆满，形成了项目园区聚集发展的良好态势。这些高端、高效的大项目，必将聚集要素、释放潜力，成为未来经济增长的最直接的动力和支撑。
四是克难攻坚的创业精神成为建设发展的坚强保障。近年来，在开发建设强度不断加大的背景下，全区各部门、各单位以及每一名干部职工心往一处想，劲往一处使，焕发了极大的创业热情，形成了投身发展建设的工作热潮。这种开拓创新、敢打敢拼的创业精神必将成为促进净月开发区各项事业长足发展的最坚实的保障。
展望未来
七件大事谱写新篇
今年下半年净月开发区工作的总体思路是：认真贯彻落实全省“三动”战略，坚持科学发展、加快发展、率先发展的主题，以加快国家服务业综合改革示点区和长春文化产业发展区建设为总目标，精心谋划，克难攻坚，全面完成今年年初确定的各项工作目标。全年实现地区生产总值400亿元，同比增长20%；全口径财政收入27.8亿元，同比增长20%；固定资产投资296亿元，同比增长26%。为实现这一目标，净月开发区下半年要重点抓好七个方面的工作。
一是要全力以赴抓好项目建设。对项目进行全面梳理，找准问题存在的症结，做到分门别类，对症下药，协同推进。对于已开工的川渝环球贸易中心、华荣泰商业综合体、华友国际广场等26个项目，要跟踪调度，加快推进；对于希尔顿超五星级酒店、港峰商业综合体等37个项目，加紧做好规划设计等前期工作，立争8月底前开工；对于省科技文化中心综合馆要抓紧做好交接，早日投入运营。总之，要充分抓住三季度项目建设的“黄金”时段，倒排工期，确保进度，力争在下半年掀起一个项目建设的新高潮。
二是继续保持招商引资的良好势头。要围绕现代服务业、文化产业、高技术产业，盯紧美国、欧盟、日本、国内东南沿海，重点邀请世界500强企业、央企、行业龙头企业等目标客户来区考察洽谈，同时以汽博会、东北亚博览会、农博会为契机，搞好目标客户的接待与公关活动。特别是要围绕西部新区三、四组团城市设计，针对骨干企业的上下游产品配套，深度包装一批符合开发区产业方向的项目，特别是十亿、百亿级的重大项目，为西部新区开发建设做好项目储备。
三是基础设施建设要保质保量加快推进。要加快新城大街三座立交桥建设，其中福址大路立交桥务必要在8月上旬交工，确保开发区南部“主动脉”畅通。加快“三纵六横”九条主干道和相关支干道建设，做好路面维修、边石整理、绿化定型以及沿街立面整饰等工作，确保农博会期间道路畅通，区容街貌焕然一新。要加快完成东南污水处理厂的设备安装和外部大配套，同时，着手研究净月区域内电力采暖和自建供水厂的问题，力争在长春市率先实现采暖电气化和管理智能化。
四是继续打好征地拆迁的攻坚战。下半年，还需要完成征地673公顷，拆迁房屋4300栋，拆迁房屋面积约48万平方米，拆迁温室大棚约229万平方米，任务依然十分艰巨。在这种情况下，要继续发扬连续作战的精神，努力保持良好的推进节奏和工作力度，确保完成全年目标任务。同时，在供地的优惠政策方面积极与省、市国土部门做好沟通协调，确保完成全年土地收储1469公顷、经营性用地新增指标320公顷的“硬任务”，切实做好体育生态休闲公园、青岛海尔小镇、中信欧风小镇、汽车4S店等重点项目的征地报批工作。
五是圆满完成“奋战150天环境综合整治”行动。在“面”上，要重点做好建成区的违章建筑管理工作，深入开展对私搭滥建、违规围挡、车辆带泥上路等五大专项整治行动，高标准完成临河街157家牌匾及外立面的改造提升；在“点”上，要抓好重要旅游节点建设，在8月末前完成净月湿地公园、景区绿化、水库大坝除险加固等基础设施维修工程，在9月末前完成净月女神雕塑的安装揭幕，年底前完成伪满皇宫景区服务中心建设，全面塑造国内一流旅游景区的新形象。要在全市环境综合整治行动中拔头筹、争上游，促进城市建设和科学管理迈上一个新台阶。
六是要把民生工作的各项任务落到实处。继续围绕生存性、安全性、发展性三大民生需求，深入推进“十大民生工程”建设，全力解决好就业、社保、救助、增收、食品安全、稳定物价等事关群众切身利益的热点难点问题，实现城乡社会事业统筹发展，确保全区人民群众共享开发建设成果。在做好常规工作的基础上，要突出做好当前三项重点工作：一是充分发挥民生大厦的平台载体作用，做好困难群众的帮扶工作；二是加快西部回迁小区建设，确保年底竣工交付使用，妥善做好居民的回迁安置；三是抓紧完成小型水库除险加固工程和水毁工程修复，确保全区安全度汛。
七是深入开展党建和精神文明建设。要坚持以党的执政能力和先进性建设为主线，全面推进“创先争优”活动，不断提高党的建设科学化水平。当前重点是要扎实开展好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作。配合市里做好换届选举、国家文明城创建、“三满意”机关创建等活动，切实营造奋发向上、真抓实干的良好氛围。
