1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

抚松县自然景观极具特色，冰雪资源尤为丰富，形成了以长白山国际度假区、长白山鲁能胜地为龙头，露水河长白山国际狩猎场、仙人桥温泉等为代表的旅游业态，是度假旅游的佳选胜地。抚松具备了生态观光、体育竞技、休闲度假、科普探险、文化探源等类型旅游产品，形成了以生态资源为主线，以山、水、林、园、洞、雪、泉为主要特色，以人文历史为衬托的旅游综合体。

本项目拟建在抚松县东岗镇，依托丰富的旅游资源，以打造高端旅游、休闲、养生度假区，全力推进乡村旅游产业发展，为区域旅游发展增添新活力、新亮点。

1.1.2 市场前景

（1）旅游度假区市场前景

度假旅游是人们生活水平不断提高的产物。长期以来，观光旅游一直占据我国旅游发展的主流，度假旅游以及相应的度假产业发展较为缓慢。近年来，随着人民生活水平进一步提高，人们出游次数增多，以观光为主的旅游已不能满足人们的需求，逐渐产生了“一地深度游”“无景点出游”和“慢生活”等概念，在此基础上我国度假旅游进入快速发展期。展望未来，现代化进程中人民对美好生活的需要，为度假产业发展提供了最为坚实的市场基础。

度假旅游的核心在于“生活”而不是“景观”。观光旅游以观光为主要目的，单次出游可能选择多个目的地，在每一个目的地逗留时间较短，其活动轨迹更接近于一个圈。而度假旅游的目的包括但不限于观光，单次出游很可能就选择一个目的地，在目的地逗留时间长，其活动轨迹多是从客源地往返目的地的折返直线。对于度假旅游来说，观光或者说看风景也是重要的基础性活动，但不一定是最主要的目的，度假旅游的本质是在异地的高品质生活。很多度假旅游者喜欢深入到度假地的各个角落，体验最地道的当地生活方式也就是“烟火气”。可以说，度假是“景观之上是生活”的典型体现。

度假产业体系是“美好生活，主客共享”产品和服务的总和。和观光旅游发展重在打造景区不同，度假产业发展要为旅游者提供一段与常规生活不一样的品质生活，对于目的地的景观和生态环境、基础设施和公共服务、接待体系和活动内容、商业体系和人文环境等有着更高的要求。

景观和生态环境是包括度假在内的旅游活动的重要基础，构成度假产业体系的底层；吃住行游购娱是包括度假在内的旅游活动的主要内容，构成度假产业体系的骨干；满足旅游者度过假期需要的各类特色活动，如美食、康养、音乐、戏剧、温泉、滑雪、登山、徒步、冲浪、潜水、自行车运动以及各种赛事、集会等，构成度假产业体系的核心；由于度假旅游者逗留时间较长延伸出来的其他“生活”需要，如医疗保健、美容理发、健身美体、异地办公等，构成度假产业体系的重要拓展。

图表1：度假产业体系构成

2018年以来，中国A级旅游景区数量持续增长。截至2022年底，中国A级旅游景区数量达到14917个，较2021年底增加721个，增速为4.83%。

图表2：2018-2022年中国A级旅游景区数量（单位：个）

2023年上半年中国旅游收入增长96%。未来随着旅游收入逐年恢复至2019年水平，旅游营收增速将逐渐减缓，步入稳健发展轨道。到2028年，中国A级旅游景区营收规模预计将超过7000亿元。

图表3：2023-2028年中国A级旅游景区营收规模预测（单位：亿元）

（2）抚松县全域旅游再启新程，松山旅游度假区前景广阔

2023年上半年，抚松县科学推进松花江旅游航线开发，抽水乡千年渔村、兴隆乡青年村旅游服务中心等项目持续推进；成功举办首届“抚松·松花江龙鲤节”、渤海文化旅游季等特色文化活动。上半年，抚松县共接待游客101万余人次，实现旅游收入3.77亿元，成功入选“2023避暑旅游优选地”。

松山度假区项目位于吉林省白山市抚松县松山村，全村共250户，750人，属朝鲜族少数民族村，四周群山环抱。东北邻长白山国际旅游度假区南区43道滑雪场及18洞森林高尔夫球场、东南临36洞峡谷高尔夫球场及18公里长水系。西邻长白山机场。境内奇峰林立，江河纵横，有浩瀚的长白山原始森林，壮观的火山山脉，密布的火山矿泉，独特的冰雪风光，生态旅游资源独具特色。既有优美的自然景观，也有独特的风土人情，既有感人的革命史，也有神秘的传说，发展旅游业的基础条件非常优越。

十大名山中的长白山就坐落在境内，长白山生态林系统，有名贵野生动物1500多种，珍贵野生植物2424种，是国际上公认的地球同一纬度带上原始状态保持最好，生物物种最多的地区，长白山天池更是国家公布的35个“王牌”景点五奇之一。长白山旅游资源占吉林省的61%，其中的冰雪旅游资源、森林旅游资源、民族文化及边境出境旅游等四大旅游资源的比较优势突出，在整个吉林省占有举足轻重的地位。全省6条主要旅游轴线中有5条主要目的地都是长白山，长白山成为吉林省旅游业振兴的关键所在。

抚松县将以开发松花江生态经济带为引领，全力打造国际旅游名城。科学整合松花江文旅资源，联动头道松花江和二道松花江流经的乡镇，扎实推动抽水乡千年渔村、抚松镇渤海国丰州城文化旅游景区、露水河镇五道砬子河等一批节点项目建设，持续扩大松花江旅游影响力。围绕抚松新城4A级景区、白龙湾田园风景区、宝石屯把头淘金小镇等项目，开展精准招商、定向招商，进一步丰富松花江旅游业态。放大冰雪旅游和避暑休闲旅游热度，加快推动漫江生态文化旅游综合开发等重点项目建设，不断优化文旅产业结构，提供更加丰富的文旅产品和更为精致的旅游服务，为实现全域旅游高质量发展、建设践行“两山”理念试验区先行区积蓄强大动能。

本项目的建设对于周边的原始森林保护措施原则应:坚持依法保护的原则，坚持将保护放在首位，优化生态环境的原则坚持因地制宜、与环境相协调的原则

具体措施参考如下：

①成立“省级森林公园管理处”，协同当地政的府制订《森林公园管理办法》，制定有关政策和制度，制定好有关内部管理制度，加强环境保护和基础设施建设。②对森林植被和森林景观，进行考察并建立保护管理档案，实施保护与培育结合，加强生态环境保护;引入外来植物要严格论证和检疫，避免产生生态灾害③设立森林防火指挥机构，建立森林防火监测系统，完善森林防火宣传教育体系，定期组织开展森林防火检查，发现隐患及时整改，消除隐患④加强生态环境保护宣传教育，加强大气环境保护，利用电能、太阳能为主;景区内使用电瓶车或环保型汽车及绿色建筑等⑤严格按规定对生活废水、固体垃圾和废气等“三废”进行处理，规划建设“三废”处理设施。

抚松县委、县政府提出了关于做大做强旅游业的战略部署，把抚松建设成为长白山脚下著名的生态旅游名城，由此可知本项目市场前景广阔。

1.1.3 项目建设的有利条件

（1）政策优势

国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》中明确指出，要加快休闲度假产品开发，大力开发温泉、冰雪、滨海、海岛、山地、森林、养生等休闲度假旅游产品，建设一批旅游度假区和国民度假地。支持东部地区加快发展休闲度假旅游，鼓励中西部地区发挥资源优势开发特色休闲度假产品。加快推进环城市休闲度假带建设。

《吉林省服务业发展“十四五”规划》指出要推动市级中心城市服务业集聚化发展。四平、辽源、延边等8个地区中心城市和长白山管委会，立足当地资源、产业优势和城市发展，整合服务业资源，优化服务业发展空间，大力培育建设商贸物流、旅游休闲、文化教育、健康养生、金融商务、研发及广告创意等各类服务业集聚区、园区。大力推进集聚区、园区建设，优化同类型、关联度高的服务业企业和要素合理集聚，发挥好中心城市对周边县（市、区）服务业发展的辐射带动作用。

（2）区位交通优势

抚松区位和交通优势突出。地处东北亚金三角和渤海湾经济区这两个发展中心的制高点上，开展跨国经贸合作条件便利。201国道和302省道纵贯全境，拥有中国首个森林旅游机场——长白山机场，通航北京、上海、青岛、广州等14个城市，宇松铁路、营松高速、鹤大高速贯穿境内。抚松境内共有8个高速出口，立体交通拉近了世界与抚松的距离。

（3）旅游产业基础优势

抚松县共有旅行社31家，品牌连锁酒店7家，重点景区10处，规模型旅游购物店10家，旅游从业人员约2.2万人，已基本形成包括吃、住、行、游、娱、购六大要素较为齐备，生态旅游、度假旅游、冰雪旅游独具特色的旅游产业体系。全县有国家AAAA级景区2处、国家AAA级旅游景区2处、国家AA级景区2处。境内共有32家旅行社、2家星级宾馆、1个国家级度假区。

1.2 项目建设内容及规模

项目规划建设用地范围为0.91平方公里（合计1365亩），建筑面积约为0.5公顷。项目四周为国家级百万亩的原始森林，项目分为养生度假区，沿河配套区，生态农业园等。

(1)养生度假区，包含：度假酒店、DFS环球免税店、森林音乐会广场、瑞士健康体检中心、滑雪小镇、森林别墅等综合业态。

(2)项目东南侧的18公里蜿蜒水系亦是该项目的配套，计划建成包括多个泊位的游艇码头、湖心岛主题餐厅、高端垂钓、皮划艇运动等高端水上项目及两岸配套度假型星级酒店群、河景别墅等。

(3)生态农业园，开发专供都市家庭休闲度假的“农田果林”。包括观赏区（百菜园、奇瓜园）、生活体验区（果品采摘、蔬菜采摘）等。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资560,000万元，其中固定资产投资462,000万元。

图表4：项目总投资汇总一览表单位：万元人民币

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入303,030.3万元，利润100,000万元，投资回收期7.6年（税后，含建设期2年），投资利润率18.2%。

图表5：主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

项目建成后，可提供万余人的就业机会，经过上岗培训，培养出一批高素质的旅游服务队伍，有效地解决了当地剩余劳动力的就业问题，社会效益显著。

项目区内大量人流的涌入，将进一步扩大内外信息交流，对宣传抚松必将起到积极的促进作用，让更多的人了解抚松，促进抚松县旅游业及其他相关产业的发展。

项目是在不破坏生态环境的基础上建设的，体现“可持续旅游”概念，其实质是以旅游代替其他资源利用形式，可以减缓对环境的压力，将旅游与自然景观、文化遗产和生态环境彼此促进、和谐共生、共同发展。

1.5 合作方式

独资

1.6 需外方投资方式

技术、运营管理

1.7 项目建设地点

抚松县东岗镇松山村

1.8 项目进展情况

已编制项目合作计划书

2.合作方简介

2.1 基本情况

名称：抚松县人民政府

地址：抚松行政中心4号楼5楼

2.2 概况

抚松县位于吉林省东南部，长白山西北麓。东与安图县接界，南与临江市毗连，西南与江源区相连，西隔头道松花江与靖宇县相望，北与桦甸市、敦化市隔二道松花江相邻，东南部与长白朝鲜族自治县、朝鲜民主主义人民共和国两江道接壤。东西宽87公里，南北长125公里，总面积6530平方公里。抚松县是边境县，国境线全长6.6公里。2014年，全县有抚松、松江河、露水河、泉阳、万良、东岗、北岗、仙人桥、漫江、兴参、新屯子11个镇和抽水、兴隆、沿江3个乡。

抚松县境域辽阔，地势东南高，西北低。最高处长白山白云峰海拔2691米，最低处二道松花江两江口海拔416.5米。境内有四条长白山支脉，皆由东南至西北走向，其中有32座海拔千米以上山峰，耸立于东、南、北各方。境内有头道松花江、二道松花江、松江河3条水系，皆自东南流向西北。山谷河川之间有少量冲击小平地，仅占总幅员面积的2.5%，故称“九山半水半分田”。

抚松县气候属温带大陆性季风气候，四季分明，冬季漫长而寒冷，夏季短促而温热，春秋两季冷暖交替，气温多变。

全县境内10公里以上的河流有66条，皆水流湍急，落差悬殊，蕴藏着丰富的水利资源。

抚松县境内森林资源丰富，森林植被属于典型的长白山植物区系，森林覆盖率达84%。经过长期的人为活动现已演替为过伐林、天然次生林和人工林。植被具有明显的垂直分布生态序列特点。林分层次比较复杂，有较发达的乔木层、下木层、草本层。全县具有天然林种18种，人工林种11种，具有重要经济价值的树种15种，名贵树种有红松、沙松、黄菠萝、水曲柳、桦树、柞树、椴树等。

2.3 联系方式

2.3.1 合作单位联系方式

项目联系人：邵世彬

电话：15500232323

2.3.2 项目所在市（州）联系方式

联系单位：白山市商务局

联 系 人：朱昱泽

电话：0439-3367020

      15844990231