1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

为深入挖掘、利用好临江历史文化和革命遗址资源，弘扬传承革命斗争精神和爱国主义精神，结合新时代党员干部素养培育，拓展党性教育培训途径，临江市从实际出发，立足区域特色，对接时代要求，赋予革命历史资源新内涵，提出实施“临江市四保临江干部教育培训基地及抗美援朝纪念馆项目”，以提供高标准、高水平的党员干部培育教学基地为建设目标，围绕“四保临江”和“抗美援朝”两大主题，全力打造集革命传统教育、党性党史党风教育、干部教育培训以及抗美援朝宣传展示于一体的教育教学实训基地。

1.1.2 市场前景

（1）红色旅游市场分析

让红色旅游带动乡村振兴，让红色文化与夜间旅游、科技时尚、乡村振兴等融合发展，随着红色旅游的吸引力和影响力越来越强，越来越多的国人走进红色旅游景点，重温峥嵘岁月，传承红色基因。

近几年来，我国旅游行业持续迎来政策利好，人民生活水平的提高也为旅游业发展提供持续动力。2023年上半年，国内旅游总人次23.84亿，比上年同期增加9.29亿，同比增长63.9%；国内旅游收入（旅游总花费）2.30万亿元，比上年增加1.12万亿元，增长95.9%。

2023年各地红色旅游迎来热潮，打卡红色地标、瞻仰革命圣地、探访红色旧址、缅怀革命先烈，人们通过各种形式体验红色之旅。根据文化和旅游部的数据，2023年全国红色旅游接待游客数量达到了2.83亿人次，同比增长11.1%。而从旅游收入方面来看，2023年红色旅游的收入达到了777.59亿元，同比增长17.5%。这些数据都表明，红色旅游市场正在逐渐壮大，并成为旅游行业的一个重要组成部分。

红色旅游不仅缩小了革命老区与发达地区的经济差距，还将革命历史、革命传统和革命精神广泛发扬，推进了革命老区社会主义精神文明建设，增强了革命老区人民自信心和自豪感。

红色旅游公路项目建设纷纷上马，基础设施普遍改善；老区群众积极性被调动起来，广泛参与红色旅游服务等工作；多种业态相融合，红色旅游产业链条不断拓展，扶贫富民模式创新。十年来，红色旅游成为革命老区经济社会发展的重要引擎，为革命老区振兴发展、实现共同富裕提供了强大动力。

目前，红色旅游的客群呈现年轻化趋势，“00后”“90后”成为红色旅游的新生力量，读革命书籍、重走红色路线、看红色演艺、买红色文创、分享红色之旅等日渐成为年轻人的新潮流。国家旅游局公布的数据显示，全国每年出行人口中，每4人中就有至少1人选择红色景点。红色旅游这种传承文明、振奋精神、增加阅历的旅游形式，正在旅游市场持续升温。

（2）四保临江红色旅游市场分析

三下江南，四保临江。四保临江战役纪念馆坐落在鸭绿江边、猫耳山下，由中央军委原副主席张万年题写了“四保临江”战役纪念馆馆名。通往纪念馆的台阶是108个，象征着四保临江战役共历时108天；四个缓步台，象征着四保临江战役次数；缓步台宽度3米，象征着当年北满部队“三下江南”。这些独特的设计，充分展现出当年东北民主联军奋勇抗敌、艰苦奋战的光辉战斗历程。

据了解，1995年，四保临江烈士陵园被民政部定为国家级爱国主义教育基地；2001年，四保临江烈士陵园被中宣部定为全国百个爱国主义教育示范基地；2022年12月，四保临江战役纪念馆被评为国家4A级旅游景区。

临江旅游资源富集，125处重点开发景区景点分布在“一带双环”旅游发展布局线路图上，形成了集“绿色、红色、古迹、跨国、冰雪、康养”等旅游资源为一体的发展格局。目前拥有国家级森林公园1个，国家级湿地公园1个，国家4A级旅游景区1处、3A级旅游景区2处、2A级旅游景区1处，乡村旅游经营单位6家，全国首批100家红色旅游景点——四保临江战役纪念馆和陈云旧居。临江也被评为“中国最美文化生态旅游名城”“首批最美生态旅游目的地”。

临江市作为革命老区，具有丰富的红色资源，被誉为“2022年最美农村路”之一的闹冰路，是一条东北抗日联军鲜血铺就的抗联路，临江市交通运输局作为此路段的打造单位，本着将抗联精神发扬、传承，与当地自然景观相结合的原则，进行精雕细琢，将东北抗联红色文化、民俗文化、绿色生态文化等浓缩融入到沿线各个规划建设的节点中，通过创造有教育意义的活动场所和空间，让群众在“最美抗联路”接受红色传统教育，感受临江发展历史，延续冰湖地域文脉，塑造红色旅游公路特色。

从发展前景看，红色旅游热度升温不仅仅是建党百年的契机推动，同时由于作为新崛起的消费力量“95后”“00后”正不断对旅游市场提出要求，红色旅游迎来发展良机。未来随着年轻消费群体文化自信和精神自信不断增强，红色旅游将步入黄金发展期，预计2025年我国红色旅游综合收入将超10000亿元。

1.1.3 项目建设的有利条件

（1）政策优势

2022年文化和旅游部发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》提出完善红色旅游产品体系，促进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游融合发展，推出一批红色旅游融合发展示范区；推出“建党百年红色旅游百条精品线路”，举办红色故事讲解员大赛，组织红色研学旅行活动；创新红色旅游展陈方式，开展红色旅游宣传推广，提升红色旅游发展活力。

中共吉林省委、吉林省人民政府印发了《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023—2025年）》提出打造产业集群。形成富民兴边旅游名村名镇名城等边境旅游产业集群，规模达到500亿元；形成中老年研学、亲子研学、学生研学等研学旅游产业集群，规模达到500亿元；形成文化体验、旅游演艺、影视旅游、红色旅游等文化旅游产业集群，规模达到500亿元；形成体育赛事、体育装备等体育旅游产业集群，规模达到500亿元。

（2）区位交通优势

临江市位于吉林省东南部，长白山腹地，鸭绿江畔，边境线长146公里，幅员3008.5平方公里。公路拥有303省道、302省道穿境而过，临江市境内设有临江花山客运站、临江桦树客运站。临江市境内的火车站有临江火车站、五道沟站、三队站、龙岗站、西小山站、花山火车站、西流水站、望江楼站、五阳岔站、珍珠门站、仙人站、黑松站、闹枝站、沙金站、西南岔站、背阴岔站、五十一公里站。

（3）项目优势

临江市处于长白山腹地，鸭绿江江畔，自然资源优越，生态环境良好，具有发展全域旅游环境条件。临江历史文化厚重，拥有丰富的革命历史文化资源，具有依托革命老区蕴含的革命历史遗迹遗址，开展多方位多层次教育培训优势条件。项目建设具有良好的城市发展环境、社会氛围和文化历史资源条件。

1.2 项目建设内容及规模

1.2.1 产品规模

项目规划设计教育功能区、纪念功能区、实训功能区、体验功能区等功能分区，之间由树木花草和景观雕塑相隔，体现生态环保理念和融于大自然特色，打造成全省乃至全国具有一定影响力的培训基地。项目建成后，年接待培训人数35万人次，年接待参观人数45万人次。

1.2.2 项目建设内容

项目建设地址位于临江市猫耳山路西侧区域，规划总用地面积27.1万平方米，项目总建筑面积8.51万平方米，主要建设建筑工程、配套建设场区景观工程和公用工程。

（1）建筑工程。建设14栋建筑，包括教学楼1栋，学员公寓4栋，接待中心3栋，综合餐厅1栋，体育馆1栋，会议（报告）厅1栋，综合服务楼2栋，抗美援朝纪念馆（革命历史陈列馆）1座。

（2）景观工程。主要包括场地绿化、车行道路及人行道路、生态停车场、广场及特色景墙、主题雕塑、人工湖等。

（3）公用工程。主要包括工程建设用地红线范围内的供水系统、污水处理系统、电力电信、暖通工程等配套基础设施。

（4）人工湖饮水工程。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资106,350万元，其中固定资产投资87,738.8万元。

图表1：项目总投资汇总一览表单位：万元人民币

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入59,680.1万元，利润19,694.4万元，投资回收期7.6年（税后，含建设期2.2年），投资利润率19%。

图表2：主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

项目的建设可为党员、青年干部、社会团体等提供更完善的革命传统、民族精神和爱国主义教育。同时，增加居民收入，提高生活水平，使社会、经济事业进入良性的循环轨道，加速当地小康社会的建设进程，具有良好的社会效益和经济效益。

本项目建设符合国家“红色教育基地建设”发展规划，是一项既有现实意义，又具有深远历史意义的公共项目，对弘扬民族精神、加强爱国主义教育、促进地方经济的发展都是十分有利的。

1.5 合作方式

独资

1.6 需外方投资方式

资金，其他方式可面谈

1.7 项目建设地点

临江市猫耳山路西侧区域

1.8 项目进展情况

已编制项目合作计划书

2.合作方简介

2.1 基本情况

名称：临江市政府

地址：临江市临江大街171号

2.2 概况

临江市位于吉林省东南部，长白山腹地，鸭绿江中上游，边境线长132.5公里，辖区面积3008.5平方公里，市辖6个街道、6个镇、1个乡，总人口为21.6万人。

临江属东北东部寒温带湿润气候，年平均气温5.2摄氏度，年降水量829.5毫米，夏季平均温度22度，负氧离子浓度高，无霜期达到147天，域内山水林田等自然要素齐全，森林覆盖率高达86.69%，是国家全幅员森林旅游区、重点生态功能区和中国十大生态屏障之一。

临江物产丰饶，资源富集，境内野生动植物资源极为丰富，素有“立体资源宝库”之称，全市有鹿、黑熊、林蛙等野生动物250余种，野生植物有山参、天麻、贝母、高山红景天等100余种，有“中国高山红景天之乡”和“国家北药基地”的美誉。境内温泉、矿泉遍布，水能资源丰富，日涌量达10.89万吨，偏硅酸含量高达39.13mg/L，pH值7.97，七道沟菩提峰水源地被列入省级矿泉水保护区。矿产资源有铁、煤、金、硅藻土等46种，其中，硅藻土已探明储量2.1亿吨，远景储量6亿吨以上，其储量和品位居全国第一，被中国非金属矿工业协会命名为“中国硅藻土工业城”和“中国硅藻土产业科技示范基地”，2018年中国矿业联合会授予临江市“中国硅藻土之都——产业发展基地”荣誉称号。为加快东北老工业基地振兴，2006年12月，经省人民政府批准，在临江市六道沟镇设立临江硅藻土工业集中区。2018年，省政府批复设立临江边境经济及合作区，总体规划面积为5.09平方公里，包括临江经济开发区和大栗子片区两部分四个地块，建设集贸易服务、加工制造、生态农业、跨境旅游以及文化交流等多功能于一体的跨国性现代产业园区。

2.3 联系方式

2.3.1 合作单位联系方式

联 系 人：孙鑫

电话：0439-5219126

邮箱：ljsjhj@163.com

2.3.2 项目所在市（州）联系方式

联系单位：白山市商务局

联 系 人：朱昱泽

电话：0439-3367020

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