1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

医养结合是医疗资源和养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等；“养”包括的生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。

本项目立足“医养、康养、养生养老、旅游度假、生态休闲”的功能定位，打造了集现代医学、中医康养、人参膳食医养等“宜居、宜养、宜游”的综合医养中心，力求建设白山及东北亚地区医养结合项目的龙头和样板。

1.1.2 市场前景

（1）医养产业发展现状

随着社会的发展，文明的进步，生活水平的提高以及医疗科学技术的发展，人们的平均寿命越来越长，老龄人口占总人口的比重不断增加，这标志着我国已经完全迈入人口老年型国家行列，老龄化并且是快速发展阶段。2022年末，全国60岁及以上人口为28004万人，占19.8%，其中65岁及以上人口为20978万人，占14.9%。与2021年相比，60岁及以上人口增加1268万人，比重上升0.9个百分点；65岁及以上人口增加922万人，比重上升0.7个百分点。养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。

图表1：2016-2022年中国总人口和65岁及以上人口数量情况

整个社会老龄化进程加快的同时，对老年人的照顾也越来越依赖于社会，因此养老服务业，已经成为党和政府高度关切、社会各界广泛关注、人民群众迫切需求的重大民生问题，多年来，国家在大力弘扬中华民族敬老养老的文化传统同时，也采取切实有效的措施，积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。

截至2022年底，全国共有各类养老机构和设施38.7万个，养老床位合计829.4万张。其中，注册登记的养老机构4.1万个，同比增长1.6%；床位518.3万张，同比增长2.9%；社区养老服务机构和设施34.7万个，共有床位311.1万张。按照“9073”的养老格局来计算，我国需要机构和社区床位合共2000万张，养老护理缺口超过1000万。

图表2：2019-2022年中国养老机构及养老床位数量变化

截至2022年底，全国共有社区综合服务机构和设施59.1万个，社区养老服务机构和设施34.7万个。城市社区综合服务设施覆盖率100%，农村社区综合服务设施覆盖率84.6%。

（2）“人参+医养”产业发展前景

养老产业链上游主要包括医疗设备器械、食品与药品等支撑养老产业的基础产品制造行业。中游以养老服务为核心，按照“9073”养老服务格局，主要包括居家养老、社区养老、机构养老等相关产业。下游为养老服务相关的用户人群、营销渠道等。

本项目养老产业上游以人参大健康为基础，结合养老产业，打造新型医养模式。我国人参产量主要集中在吉林省。“世界人参在中国、中国人参在吉林、人参交易在万良、长白山人参美名扬”。抚松县居于长白山的中部，水资源、土地资源、森林资源等自然条件优越，使得抚松成为了长白山人参的原产地和中国道地人参的主产区。2015年吉林省人参产量为26996吨，产量占全国总产量的80%，2021年吉林省人参产量为39664吨，产量占比降至56.78%。

吉林省人参产量约占全国总量的60%、全世界的40%，每年通过长白山地区人参市场交易的原料参占全国交易量的85%左右，在全国乃至全世界人参产业中具有举足轻重的地位。近年来，吉林省在确保人参品质的基础上，提高精深加工水平，丰富产品品类，促进产业优化升级，力图撬开庞大的消费市场。

人参在我国应用历史悠久，服务最为广泛，无论在经典方剂、中成药、保健品以及相关产品研发方面都发挥着重要作用，秉持“药材好，饮片好，药才好”的理念，坚持人参加工药、健、食并举，逐步加深“以食为疗，以食为养”现代理念，提升人参精深加工的科技含量，精准市场地位，明显的品牌效益，是实现人参产业化与养老健康产业相融合。

2022年3月1日，国家卫生健康委等15部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》，提出到2025年，老年健康服务资源配置更加合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社会环境更加友善，老年人健康需求得到更好满足，老年人健康水平不断提升，健康预期寿命不断延长。

随着我国养老护理市场规模的不断扩大，我国养老产业已进入投资窗口期，伴随养老意识普及，需求还将进一步提升。但经过前阶段高速发展，未来养老护理产业规模仍将扩大，但增速趋于平稳。中国养老护理行业市场规模预计将达到7.5万亿元，到2024年养老护理预计将突破10万亿元。

目前白山地区上档次的集老人养老、休闲、疗养、娱乐等于一体的专业机构不多，因此利用白山人参资源和自然环境优势，招商引资建设上规模、上档次的养老、疗养、休闲性质的机构符合社会需求，前景非常看好。

1.1.3 项目建设的有利条件

（1）政策条件

2023年3月14日，国家卫生健康委、民政部联合印发《关于推广医养结合试点工作典型经验的通知》，要求各地结合实际，认真学习借鉴医养结合试点工作典型经验。通知表示，鉴于国家级医养结合试点工作已圆满结束，此前印发的相关文件同时废止。试点地区要继续探索创新，进一步落实和完善政策措施，提升服务水平。同时，各地要积极组织实施全国医养结合示范项目，开展医养结合示范省（区、市）、示范县（市、区）和示范机构创建，发掘培育工作基础好、群众口碑好的典型示范。规划纲要提出，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

国家卫生健康委、国家发展改革委等11部门印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，提出加快推进医疗卫生与养老服务紧缺人才培养，加强对以护理失能老年人为主的医疗护理员、养老护理员的培训。

国家林业和草原局、农业农村部等六部委联合出台《关于支持吉林人参产业高质量发展的意见》，支持以吉林人参为代表的我国中医药特色健康资源传承发展。

（2）区位优势

项目位于抚松行政中心中国人参城内，人参博物馆对面，周边景色优美，可远眺长白山，东侧为人参主题公园，空气清新、四季分明，距抚长高速松江河出口5公里，距长白山国际度假区19公里，距长白山机场20公里，距长白山西景区旅游服务区30公里。

（3）资源优势

抚松域内人参留存面积达994.76公顷，产量5345.8吨，其中西洋参面积237.04公顷，非林地栽参达672.83公顷。域外人参种植面积2192公顷，主要分布在吉林省内长白县、临江市、延边州以及黑龙江省牡丹江市、伊春市等地区。

抚松县中药材主要种植品种有细辛、贝母、党参、黄芪、天麻、灵芝、五味子、返魂草、龙胆草、玉竹等，其中以天麻、灵芝、五味子、返魂草为主。

（4）项目基础优势

本地块位于长白山旅游核心区，县委、县政府所在地，区域内有中小学、高中、国际旅游接待中心。有完善的基础配套设施,为抚松政治、文化中心，教育、生活、文化、医疗配套设施齐全，依山傍水，环境幽静。有可开发的温泉资源，距长白山机场、高速、高铁等较近，是抚松未来发展的黄金地带。

1.2 项目建设内容及规模

该项目占地面积26000平方米，建筑面积20000平方米，主体建筑共三栋。设置床位300余张，设有单人间、双人间及多人间，环境温馨舒适。

（1）中医体质辨识评估区：依据服务对象的健康状态信息进行中医体质辨识，中医经络、脏腑功能、血气状态评估等。

（2）养生咨询区：根据服务对象的中医体质辨识及其风险评估结果，为服务对象量身打造一整套个性化的调养方案，开具健康处方、养生功法示范指导、中药调养咨询指导，包括膳食食疗、起居调养、情志调节、养生功法、保健技术等。

（3）中医养生治疗区：根据服务对象的中医调养方案，用简、便、廉、验的诊疗方法，设定治疗措施，开展针刺、灸法、拔罐、推拿、穴位贴敷、埋线、药浴、熏洗（蒸）、刮痧、音疗，及热疗、电疗、音方、养生调养茶饮等中医技术。

（4）生活配套区：由食堂、餐厅、超市及生活必需品的商业配套等组成。

（5）休闲文化区：由老年俱乐部、影剧院、老年大学、宗教活动室等组成。

本项目中心适老化设备及家具家电配置齐全，并设置了室内室外休闲区。还配置了包括医生、理疗师、营养师、护士、护理员等工作人员，可满足入住人员在生活照料、医疗保健、康复护理、休闲娱乐、精神慰藉等一体化服务。

1.3 项目总投资及资金筹措

1.3.1 项目总投资

项目总投资15,000万元，其中建设投资12,375万元。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

项目达产后，年销售收入8,741.3万元，利润2,884.6万元，投资回收期6.7年（税后，含建设期1.5年），投资利润率19%。

1.4.2 社会评价

本项目的实施，可以缓解老年人口的养老问题，提高老年人的生活质量；可以创造就业机会，促进经济发展。同时，还可以带动相关产业的发展，如医疗、保健、餐饮等；可以增强社会保障功能，为老年人提供住宿、饮食、医疗、护理等服务，减轻老年人和家庭的负担。

1.5合作方式

独资，合资、合作。

1.6需外方投资方式

资金、其他方式可面谈。

1.7项目选址

抚松县

1.8项目进展情况

项目计划书已编制。

2.合作方简介

2.1单位基本情况

名称：抚松县人民政府

地址：抚松行政中心4号楼5楼

2.2 概况

抚松县位于吉林省东南部，长白山西北麓。东与安图县接界，南与临江市毗连，西南与江源区相连，西隔头道松花江与靖宇县相望，北与桦甸市、敦化市隔二道松花江相邻，东南部与长白朝鲜族自治县、朝鲜民主主义人民共和国两江道接壤。东西宽87公里，南北长125公里，总面积6530平方公里。抚松县是边境县，国境线全长6.6公里。2014年，全县有抚松、松江河、露水河、泉阳、万良、东岗、北岗、仙人桥、漫江、兴参、新屯子11个镇和抽水、兴隆、沿江3个乡。

抚松县境域辽阔，地势东南高，西北低。最高处长白山白云峰海拔2691米，最低处二道松花江两江口海拔416.5米。境内有四条长白山支脉，皆由东南至西北走向，其中有32座海拔千米以上山峰，耸立于东、南、北各方。境内有头道松花江、二道松花江、松江河3条水系，皆自东南流向西北。山谷河川之间有少量冲击小平地，仅占总幅员面积的2.5%，故称“九山半水半分田”。

抚松县气候属温带大陆性季风气候，四季分明，冬季漫长而寒冷，夏季短促而温热，春秋两季冷暖交替，气温多变。

全县境内10公里以上的河流有66条，皆水流湍急，落差悬殊，蕴藏着丰富的水利资源。

抚松县境内森林资源丰富，森林植被属于典型的长白山植物区系，森林覆盖率达84%。经过长期的人为活动现已演替为过伐林、天然次生林和人工林。植被具有明显的垂直分布生态序列特点。林分层次比较复杂，有较发达的乔木层、灌木层、草本层。全县具有天然林种18种，人工林种11种，具有重要经济价值的树种15种，名贵树种有红松、沙松、黄菠萝、水曲柳、桦树、柞树、椴树等。

2.3 联系方式

联系单位：白山市商务局

联 系 人：朱昱泽

联系电话：0439-3367020

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