1.1项目背景

1.1.1项目简介

随着我国滑雪旅游市场的不断壮大及我国冰雪项目竞技水平的不断提高，滑雪事业也迎来了高速发展的良机。全国各地滑雪场的建设也步入高潮，大、中型滑雪场不断涌现，规模与配套设施的竞争也持续升温。靖宇县太平洋建设旅游投资服务有限公司深入调研国内多个冬季旅游资源丰富的区域，力求在靖宇县境内打造出高端的冰雪旅游度假区。

本项目将打造以冰雪运动为品牌，以体育休闲、自然观光为主导，突出靖宇县生态魅力和北国冰雪风光，面向广大群众，以体育娱乐服务业为核心，发展具有持续创新力、高科技设施和综合服务功能的现代冰雪休闲度假区。

1.1.2市场前景

（1）我国冰雪产业发展历程

中国冰雪产业起步晚。1949年《体育运动十年规划》的提出，中国冰雪产业进入萌芽期，随后经历停滞、复苏与发展。现阶段，运动产业受重视程度提高，冰雪产业也进入快速成长阶段。2022年北京冬奥会引发冰雪运动热潮，滑冰滑雪等冰雪运动从小众运动逐步迈入大众消费视野，使得冰雪产业受到前所未有的关注。在冰雪政策及冰雪体育赛事的多重利好下，近年来我国冰雪产业市场规模不断扩大，行业发展进入快车道。

企查查数据显示，我国现存1.1万家冰雪运动相关企业。近十年，我国冰雪运动相关企业注册量呈整体显著增长态势。2020年、2021年、2022年分别同比增长3.36%、32.66%、6.37%至1231家、1633家、1737家。截至2023年，我国冰雪运动相关企业注册量增长势头不减，2023年新增1959家冰雪运动相关企业，其中，前10月新增1786家，同比增长24.90%。从区域来看，河北现存1195家冰雪运动相关企业，位居第一。黑龙江、广东分别现存952家、881家，位居前三。此后是北京、吉林、山东、辽宁等地。

（2）冰雪旅游市场规模及前景

受新一轮强冷空气影响，内蒙古东部、东北地区中南部、黄淮东部、江淮东部和南部、江南东部等地迎来大范围的“跳水式”降温和雨雪天气。东北多地累计降幅超15℃，局部地区伴随大雪或暴雪过程，气温“强制”从初秋切换至深冬。大范围的降温降雪标志着国内放开后的首个完整的冰雪旅游季的正式到来。目前，各大冰雪景区、滑雪场的筹备工作已竣工，用户冰雪游出游热情持续升温，冰雪季用户出游人次及旅游消费将迎来爆发式增长。

数据显示：2022年中国冰雪产业市场规模达到约8000亿元，较上年增长38.22%，2023年中国冰雪产业市场规模达到8900亿元，2024年市场规模将达到9700亿元。

2024年元旦假期，全国文化和旅游市场平稳有序。经文化和旅游部数据中心测算，元旦假期3天，全国国内旅游出游1.35亿人次，同比增长155.3%，按可比口径较2019年同期增长9.4%；实现国内旅游收入797.3亿元，同比增长200.7%，较2019年同期增长5.6%。元旦假期，吉林省整体旅游订单量同比增长110%，假期前五名客源地分别为：北京、上海、哈尔滨、沈阳、深圳。

近年来，在中国冰雪产业行业受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家和地方政府陆续出台了多项政策，鼓励冰雪产业行业发展与创新，为冰雪产业行业的发展提供了明确、广阔的市场前景。

项目的建设响应吉林省冰雪旅游的发展方向，并结合地处长白山旅游必经之地的区位优势，将打造集生态优越、环境友好为一身的，融住宿、娱乐、休闲、购物为一体的大型冰雪休闲度假区。多领域支撑，扶持项目的长期可持续发展。

靖宇南山滑雪场建成后对改善我国冰雪运动的结构和布局产生巨大的意义，在很大程度上推动我国滑雪运动走向更高的层次和水平，也填补靖宇县高山滑雪运动场地的空白。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策优势

国家体育总局印发的《“十四五”体育发展规划》，冰雪运动补短板工程提到科学规划冰雪场地设施布局，推动冰雪场地设施建设，引导支持配建一批举步可就、经济环保的群众性冰雪场地设施。加强冰雪运动技能、场地设施、器材装备、从业人员、安全规范等方面标准化建设。

国家发展改革委、国家体育总局、教育部、国家旅游局联合印发的《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》。发展目标中提到：到2025年，形成冰雪运动基础更加坚实，普及程度大幅提升，竞技实力极大提高，产业体系较为完备的冰雪运动发展格局。冰雪运动群众基础更加坚实。冰雪运动普及度大幅提高，群众冰雪活动极大丰富，参与冰雪运动的人数稳步增加，直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并“带动3亿人参与冰雪运动”。

《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》提出启动实施冰雪旅游提升计划。支持重点地区开展冰雪旅游资源调查，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，优化提升国家级滑雪旅游度假地。推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3—5个全球知名冰雪旅游高质量目的地。支持符合条件的地区建设冰雪主题的乡村旅游重点村镇。完善旅游标识标牌和旅游信息共享体系。举办欢乐冰雪旅游季等活动，加强冰雪旅游境内外推广。

《关于释放旅游消费券潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》提出发展冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，指导加强滑雪旅游度假地建设。

《“十四五”旅游业发展规划》提出推进冰雪旅游发展，完善冰雪旅游服务设施体系，加快冰雪旅游与冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备制造等融合发展，打造一批国家级滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地。

吉林省人民政府办公厅印发的《吉林省冰雪运动高质量发展规划（2021—2035年）》，是全国第一个省级冰雪产业高质量发展规划。发展目标中提到：到2025年，冰雪产业发展取得实质性进展，冰雪竞技水平进一步提升，成为“三亿人参与冰雪运动”的重要承载区。到2025年，冰雪体育产业总规模达到240亿元，滑雪场数量达到100座（其中具备竞技比赛标准的滑雪场达到30座），滑冰馆数量达到16座。到2035年，滑雪场数量达到120座，滑冰馆数量达到20座。建成结构合理、协调融合的冰雪体育产业体系。

（2）资源优势

吉林省位于世界黄金冰雪旅游带东北亚核心区，拥有优质的冰雪资源，总面积18.74万平方公里。吉林省地形由东南向西北倾斜，呈明显的东南高、西北低的特征。从自然地理条件上看，吉林省地理位置优越，位于我国冰雪积雪区，东部地区山地起伏，具备发展冰雪旅游的山地条件。从水文情况上看，吉林省河流众多，全境河流和湖泊水面26.55万公顷，省内流域在20平方公里以上的大小河流有1648条，水源充足，河湖分布广泛，为发展冰雪旅游提供了水源条件。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候，四季分明，冬季寒冷较长，为发展冰雪旅游提供了较长的商业经营期。

（3）区位优势

靖宇县区位优势明显。靖宇是长白山的重要门户，境内已经形成一条铁路、两条高速、两条省道相互交织，“通边达海、连接腹地”的大交通格局。与沈阳、长春、吉林市等周边大中城市形成“3小时经济圈”，并接受“长吉图开发开放先导区”辐射，融入“白、通、丹区域经济发展区”。本项目建设地点位于靖宇县城河南片区以南，距离县中心约1公里。

（4）项目优势

靖宇县太平洋建设旅游投资服务有限公司已委托江苏省交通规划设计院进行《靖宇县南山生态滑雪度假区规划》的编制工作，对靖宇县南山滑雪场进行详细的规划说明，利用该地域得天独厚的自然优势，打造以高山滑雪、高山探险等娱乐竞技活动为特色的冰雪娱乐胜地。

1.2项目建设内容及规模

项目总占地面积500亩，建设雪道13条，索道缆车2条，包括初级滑道、中级滑道和高级滑道三类。此外，拟建设2座游客服务中心，游客服务中心内均建有雪具大厅、景观台、接待咨询、医疗服务、休闲娱乐、餐饮等功能分区，满足运动员及游客的不同需求。拟购进35台造雪机、4台压雪车及相关造雪设备。项目建成后达到年接待40万旅游人次的规模。

1.3项目总投资及资金筹措

项目总投资106,000万元，其中固定资产投资87,450万元。

1.4财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

项目建成后，年销售收入80,303万元，利润26,500万元，投资回收期5.5年（税后，含建设期1.5年），投资利润率25%。

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2社会评价

项目建成后将促进吉林省冰雪产业的大力发展，提高当地GDP，项目将充分发挥冰雪资源优势，深挖发展内涵，释放发展潜力，推动经济效益、社会效益和环境效益有机统一。

1.5合作方式

合资、合作

1.6需外方投资方式

设计、建设及整体运营

1.7项目建设地点

白山市靖宇县

1.8项目进展情况

已编制项目合作计划书

2、合作方简介

2.1基本情况

名称：靖宇县商务局

地址：白山市靖宇县靖宇大街龙宇花园

2.2概况

靖宇县位于吉林省东南部、长白山西麓、松花江上游，幅员面积3094平方公里，总人口14.5万。靖宇原名蒙（濛）江，1946年2月14日，为纪念在此殉国的东北抗日联军总司令、民族英雄杨靖宇将军，易名为靖宇县。

靖宇是“中国矿泉城”。有世界罕见的优质自涌泉48处，日涌水量15.44万吨，农夫山泉、娃哈哈、康师傅三大饮品品牌齐聚靖宇，矿泉饮品产能达到200万吨，是“中国矿泉饮品县”。靖宇是“中国最具特色旅游胜地”。有松花江白山湖风景区、龙湾湖风景区等自然景观和杨靖宇将军殉国地等红色旅游资源。靖宇是“中国绿色名县”。

靖宇生态环境完好，森林覆盖率90%，是长白山特色野生动植物资源的主产区。靖宇是“中国西洋参之乡”和“中国西洋参种源基地”。全县西洋参和吉林人参留存面积260万平方米，林下参基地20万亩，“靖宇林下参”获得国家地理标志产品保护。靖宇是“国家火山矿泉群地质公园”。有熔岩被、火山峰、火山锥、火山口、玛珥湖、堰塞湖、湿地等地貌景观，是世界上少有的保存完整的典型新生代火山地貌景观群，号称世界地学奇观。

2.3联系方式：

项目所在市（州）联系方式：

联系单位：白山市商务局

联系人：朱昱泽

联系电话：+86-439-3367020  

          +86-15844990231