1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

吉林市前二道乡是吉林市自然生态型乡镇和重要的粮食和蔬菜生产基地，位于吉林市西南部，距离市区8公里，面积114平方公里，境内山地占60%，有4条主要河流，四季分明。前二道乡立足于资源优势，突出生态主导，坚持发展主旨，实现小城镇建设战略转型，全力推进小城镇整体改造，建立生态增长型和效益增长型经济发展模式，全力推进由“农业乡”向“农业与休闲旅游相结合”的战略转型，把前二道乡打造成吉林市独特的休闲旅游生态强乡。

项目水库有湖面面积30公顷，东面是近百公顷绿色鸭稻田，南面是峰峦起伏山区，北面是水库管理区。整个库区有田园风光、有峰峦起伏林木苍翠、草坪绿篱，山水相依，风光季丽，清新素雅，宛如一座放大的山水盆景，是集休闲、消暑、观光、垂钓等新水娱乐的旅游目的地。

1.1.2 市场前景

（1）水利风景区旅游市场分析

国家水利风景区以水利工程为依托，开发滨水休闲旅游资源，开展旅游观光、休闲娱乐、度假疗养及文化教育、企业培训等相关运营项目。国家水利风景区，是指以水域（水体）或水利工程为依托，按照水利风景资源即水域（水体）及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等能对人产生吸引力的自然景观和人文景观的观赏、文化、科学价值和水资源生态环境保护质量及景区利用、管理条件分级，经水利部水利风景区评审委员会评定，由水利部公布的可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。国家级水利风景区有水库型、湿地型、自然河湖型、城市河湖型、灌区型、水土保持型等类型。截至2022年，国家水利风景区已有902个，其中217个景区旅游评级达到AAAA级以上、37个成为国家全域旅游示范区。

水利风景区是名副其实的“生态绿肾”与“天然氧吧”，在改善人与自然关系和促进经济社会发展等方面起到了十分重要的作用。各地水利风景区深入践行“两山”理念，坚持“生态优先、科学修复、适度开发、合理利用”的原则，以全面落实河湖长制为抓手，以水利风景区为载体，通过积极实施涵养水资源、修复水生态、改善水环境、弘扬水文化、开展水科普、发展水美经济等实践举措，实现了资源效益、经济效益、社会效益有机融合，成功打造了水利风景区可持续发展的样板，成为打通“两山”转化新通道的重要示范，赢得社会广泛赞誉。

水利风景区广泛分布于乡村地区，与乡村的建设发展有着密切联系。近年，各地积极贯彻落实乡村振兴战略，加速转变经济发展方式，构建“湿地+城镇+产业”一体化发展格局，不断加强推动水利风景区建设与城乡融合发展的顶层设计，在精品景区建设方面突出强调水利风景区与特色小镇、美丽乡村建设的有机融合，在很大程度上改善了当地农村人居环境，同时解决了部分农村居民的就业问题，增加了农民收入，促进了当地群众生产生活方式的转变，有利于农村经济实现持续健康发展。

（2）水库生态休闲旅游前景分析

我国是世界上拥有湖泊种类和数量第三丰富的国家。随着人们对湖泊认识的不断深化，湖泊被看作一种重要的旅游资源和休闲度假的主要目的地，湖泊旅游接待的人数也不断增长。一些较著名的湖泊，其旅游增长甚至快于全国旅游接待的平均增长速度。

湖泊有丰富的水产和渔业资源，湖区附近常常是鱼米之乡，湖泊地可以以现有的渔业资源为依托，以休闲为表现形式，将度假旅游活动与现代渔业生产活动结合为一体，开发一种新型的、体验性的旅游产品。湖泊作为一种水体，其休闲度假旅游的开展应在“水”上大做文章，强调“亲水”主题。

丰满区是融生态观光、冰雪娱乐、古迹观展、民俗风情、宗教文化为一体的文化旅游区。域内的“一江四山两湖一库”，让这里美轮美奂。松花江宛如玉带穿城而过；小白山、朱雀山、磨盘山、佛手山，山色秀美；松花湖、阿什湖湖光醉人；二道水库景色宜人，风光旖旎。国家4A级风景名胜区松花湖让这里锦上添花，五家山、朱雀山、松花湖、炮台山四大滑雪场使这里成为娱雪天堂。狼头山、东团山、帽儿山、哈达摩崖、小白山望祭殿等古文物遗址历经沧桑，无一不在静静地向人们述说这里悠远的历史文化。以三清宫、五龙宫为代表的道教文化，以磨盘山万德寺、佛手山天齐禅寺为代表的佛教文化，以露德圣母洞为代表的天主教文化，交相辉映，积淀了丰满区旅游文化的深厚底蕴。多彩的民俗文化，孕育了丰满区浓郁的民俗风情，独具特色的满族民俗文化、朝鲜族民俗文化与汉族文化交流融合，形成了丰满区特有的关东风情。

前二道乡是丰满区“3399”产业布局中近城浅乡发展旅游产业的重要承载区域之一，是丰满区政府重点扶持的乡镇，现该区域的休闲采摘旅游已有一定的基础。二道水库位于吉林省吉林市西南约8公里，是吉林省唯一的一座反提水中型水库，兼具防汛、灌溉、水产养殖、旅游观光等多种功能。

丰满区二道水库大坝高95米，长1080米。丰满水库以上为高山区，山岭重叠，河谷狭窄，且水量丰富，是水利开发的理想河段。水库区的气候特点是： 冬季漫长寒冷，夏季湿润多雨，日照充足，四季分明。库区以上流域植被良好，水质总体良好，2005年环保部门鉴定为Ⅳ级水体（总氨超标），含沙量较小。

本项目以吉林市的风土民情、人文古迹为依托，以民俗旅游为主题，利用当地特色的文化和娱乐方式和民俗风情活动，为游人提供农家风味服务，让度假旅游者在休闲娱乐中了解湖泊地悠久的农业生产历史，领略风土民情，获得放松和健康。依托丰满区适宜的气候环境和二道水库基础优势，建立水库生态休闲旅游项目市场前景乐观。

1.1.3 项目建设的有利条件

（1）政策优势

《关于推动水利风景区高质量发展的指导意见》，提出推动水利风景区发展质量整体提升，建设一批特色鲜明的国家水利风景区，完善水利风景区绿色安全服务设施、提升智慧服务水平。指导意见提出，到2025年，水利风景区总体布局进一步完善，水利风景区管理制度体系建立健全，监管能力得到明显提升；“十四五”期间新建100家以上国家水利风景区，推广50家高质量水利风景区典型案例，水利风景区发展质量整体提升。到2035年，水利风景区总体布局进一步优化，发展体制机制进一步完善，综合效益显著增强。

（2）区位交通优势

吉林市以黑大、珲乌两条国道为十字型主骨架，以省道和县道为支撑，以农村公路为毛细血管，干支相交、环绕成网、四通八达的公路交通网络体系初步形成。项目地距吉林市10公里，吉草高速5公里。

（3）资源优势

吉林市是吉林省下辖地级市、吉林省第二大城市、东北地区重要旅游城市和化工工业基地之一。吉林市位于吉林省中部偏东，距省会长春124千米，是“雾凇之都”。吉林省因吉林市而得名，吉林市是中国唯一省市同名的城市，满语名为“吉林乌拉”，意为“沿江的城池”，因康熙皇帝东巡吉林城所作《松花江放船歌》有“连樯接舰屯江城”之句，故吉林市又被称为“江城”“北国江城”。吉林市荣登福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜。吉林市是满族的发祥地之一，境内居住汉、满、蒙、回、朝鲜等35个民族。也是旅游资源比较丰富的城市，尤其是冬季冰雪旅游资源，在全国占有十分重要的地位。

（4）文化资源优势

丰满区有狼头山遗址、阿什哈达造船遗址、小白山望祭殿古文物遗址等特色文化资源。以五龙宫为代表的道教文化，以磨盘山万德寺为代表的佛教文化，以露德圣母洞为代表的天主教文化，积淀了丰满区旅游深厚的文化底蕴。亚东满族文化风情园、百家精品农家乐、金丰朝鲜族民俗部落，多彩的民俗文化，孕育了丰满区浓郁的民俗风情，形成了丰满区特有的关东风情。

1.2 项目建设内容及规模

项目规划占地面积600万平方米，建筑面积150万平方米，拟建成包括旅游功能区、商贸功能区、生态功能区、公共事业功能区，集旅游度假、观光、娱乐等综合性休闲旅游区。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资200,000万元，其中固定资产投资165,000万元。

图表1：项目总投资汇总一览表单位：万元人民币

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入108,225.1万元，利润35,714.3万元，投资回收期7.4年（税后，含建设期1.8年），投资利润率18%。

图表2：主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

随着观光型旅游产品所占市场份额的弱化，度假型、休闲型旅游产品呈现出上升趋势，前二道乡旅游综合开发必将吸引大量客流，旅游者将在前二道乡这一旅游板块得到真正意义上的度假休闲。进而陶冶情操、体味人生的乐趣。该项目的建成将有利于缓解当前就业压力，用工500人左右，维护社会秩序的稳定。进一步提升丰满旅游业的综合实力，扩大省、市旅游形象。

1.5 合作方式

合资、合作方式

1.6 需外方投资方式

资金，其他方式可面谈

1.7 项目建设地点

吉林市丰满区前二道乡马相村

1.8 项目进展情况

已编制项目合作计划书

2.合作方简介

2.1 基本情况

名称：吉林市丰满区人民政府

地址：吉林省吉林市吉林大街76号

2.2 概况

丰满区位于吉林市城区南部，地理坐标为：东经126°21′38″—126°56′22″，北纬43°26′34″—43°51′42″，东接蛟河市，西邻永吉县，南与桦甸市接壤，北与船营区、昌邑区隔江相望。

丰满区面积106200公顷，其中农业用地15335公顷，林业用地58079公顷，水域面积13335公顷，城市及其他用地19721公顷。

丰满区处于长白山区向松嫩平原过渡地带，东南部为山地，西北部为冲积平原，间有部分丘陵。其中，山地主要分布在旺起镇、小白山乡和江南乡的松花湖沿岸，河谷平原主要分布在境内的松花江及其支流温德河沿岸，丘陵主要分布在松花江西岸的段吉岭、小白山、磨盘山一带，一般海拔200米左右。

境内山脉皆属长白山余脉，海拔多在400—1325米，主要山峰有摩天岭、大顶子山、青山子、丰满东山等，其中摩天岭为境内最高山峰，海拔1325米，位于旺起镇南，山脊为丰满区与桦甸市的分界线。

境内水系发达，其中河流皆属松花江水系，主要有松花江、温德河、旺起河、石井沟河、青段河等。松花江为境内最大河流，发源于长白山天池，注入黑龙江，境内江段长约30公里，平均流量426立方米/秒，是境内沿岸城市生活用水和农业用水的主要水源之一，沿江两岸是中国四大自然奇观之一的吉林雾凇最佳观赏带。境内的唯一湖泊是松花湖，即丰满水库。是1942年丰满水电站大坝合龙后形成的人工湖，平均水深40米，丰水期最深处可达70米，设计库容108亿立方米，1至4月份湖面结冰，冰层厚度为0.3至1米，湖边景色秀丽，建有多处旅游景区，湖中盛产名贵淡水鱼类。主要出产鲤鱼、鲢鱼、胖头和盛名在外的“三花一岛”，即鲫花、鳌花、鳊花、岛子。

2.3 联系方式

2.3.1 合作单位联系方式

联 系 人：王菲

电话：13384402223

邮箱：fmqswj@163.com

2.3.2 项目所在市（州）联系方式

联系单位：吉林市合作交流办投资促进服务中心

联 系 人：王艳超

电话：15843218881

传真：0432-62049608

邮箱：995208885@qq.com