1.项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

森林公园是指位于城市边界或远郊区域，以森林和野生动植物资源及其外部物质环境为依托，以生态保护为目的大尺度公园，以生态功能为主，具有景观、游憩、科普教育等功能。森林公园以大面积人工林或天然林为主体而建设的公园。

为了有效保护永吉生态环境，确保县域经济可持续发展，实现“既要绿水青山，也要金山银山”的目标，永吉县委、县政府高度重视生态环境建设。多年来在全县范围内坚持开展停耕还林工作，在确保停耕还林“停得下、稳得住、不反弹”的同时，把生态文明建设融入经济建设，积极做好林业产业项目的引导，鼓励在林业资源综合开发上做文章，有力地促进了农村产业结构的调整，使永吉县生态建设进入良性循环，实现生态文明建设与经济建设增效同行。歪头山森林公园建设将充分保护、利用丰富的景观资源和生态旅游环境优势，推动歪头山森林旅游发展，充分发挥森林资源的生态、社会、经济三大效益。

1.1.2 市场前景

（1）森林旅游产业现状分析

目前，森林旅游已经成为林草业三大支柱产业之一，森林旅游行业提高居民生活质量，让居民和旅游者在受益和休闲游憩活动中得到教育，并最终自觉保护环境的一项生态经济型系统工程，是实现森林旅游可持续发展的一种方式。

近年来，随着改革开放的深化、旅游业的发展和林业产业结构的调整，森林旅游开发日益受到重视，森林公园也应运而生，而且发展十分迅速，已达到相当大的规模程度。森林以其丰富的自然景观，良好的生态环境，诱人的野趣及其独到的保健功能，吸引着众多的游客。森林旅游受到了世界各国政府的高度重视。美国是森林旅游起步较早的国家，早在20世纪50年代末，森林旅游在美国就已经有了相当的规模。

森林旅游已迎来了新的发展机遇，大力推进正当其时。森林旅游是绿色产业和富民产业，更是健康产业和幸福产业。

随着人民生活水平的不断提高，人们走进森林、体验自然的需求越来越大，并且对体验、养生、运动、文化、教育等有了越来越多的个性化要求，森林旅游已经成为人民追求美好生活的重要内容。同时，这也让当地百姓走上了发展森林旅游的致富路。

发展森林旅游，是近年来林草部门贯彻习近平生态文明思想、推动生态文明建设的重大举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念、提高自然生态资源综合利用水平的重要途径，是巩固林业改革成果、助力脱贫攻坚和乡村振兴的重要手段。

（2）森林旅游市场前景

林业系统肩负着美化环境、保护生态、建设生态文明的重任。在众多林业产业中，森林生态旅游是实现这一目标的最佳途径，森林旅游的开发能大大推动林业发展。同时，对生态的影响程度最小，发展森林生态旅游还有助于促进生态环境的建设。从长远来看，未来的森林生态旅游业将是林业中的最大支柱产业，最具发展潜力的产业，这是保护生态环境的必然选择。

森林旅游作为旅游业重要的组成部分，在旅游业中占据较大比例。森林旅游是以优美的生态环境作为标准，充分体现了森林景色的丰富性，我国各地都建立了森林旅游公园，森林公园已经逐渐成为人们旅游的重要项目。

森林旅游业作为一项绿色的产业，在近些年得到快速发展，已经逐渐成长为一种新兴的旅游时尚。旅游参观者通过对森林的审美知识性和亲身体验感，满足人们走向森林的美好愿望。随着我国社会经济的发展，居民的收入大幅提高，城市化建设速度加快，为我国森林旅游业提供了巨大的潜在发展空间，给我国森林旅游带来新的机遇。

我国幅员辽阔，森林面积达15890多公顷，绝对数量居世界第五，物种资源丰富，景观多姿多彩。又因为森林具有吸碳吐氧、阻风绝尘、降解噪声、净化水质、调节气温等功能，所以对人体十分有益。可见，我国发展生态旅游最主要的就是发展森林生态旅游。

而作为生态旅游中的森林生态旅游就是以现有森林资源，以森林景观为主体，以自然景观为依托，以人文景物为点缀，合理开发，综合利用，为人民群众提供游览观光、避暑度假、疗养休养、会议培训、科学考究和狩猎的良好场所。森林旅游业是一个独具特色的而又不消耗资源的绿色产业，是最佳利用和保护资源的结合点和载体，是生态经济型林业。兴办森林公园，发展森林旅游业和深化改革，对外开放，调整产业结构，增强经济活力的重要途径之一。

近年来，由于永吉县生态保护力度不断加大，生态环境不断向好。自然资源与生物资源种类相对丰富，植被景观多样，但局部生态环境亦遭破坏。进一步加强歪头山国土空间自然资源的保护与修复，是践行生态文明理念的必然选择。在歪头山森林公园内设立森林核心保护区，修复遭到破坏的生态环境，适度开发旅游基础设施，将使歪头山的自然生态系统得到充分的保护与修复，为建设“天蓝、地绿、水清、空气清新”的生态永吉打下坚实基础。

歪头山森林公园的建设，是助推永吉县产业转型升级，加快建设现代产业体系，实现高质量发展的必然选择。践行县政府工作报告中提出的“全域发展旅游”理念，歪头山森林公园将积极融入北大湖滑雪度假区，形成与北大湖滑雪度假区旅游资源的协同与互补，提供不同季节的多种旅游产品，延长旅游观光链条。通过产业转型升级，将有力带动地方经济走上绿色发展、永续发展之路，并显著提高当地群众收入。歪头山森林公园的建设，将加快完善地方基础设施建设，将歪头山森林资源优势充分转化为森林生态旅游产品，在带动永吉县生态旅游产业升级发展的同时，向社会提供优质的公共服务，满足人民群众对美好生活的需求，真正体现以人民为中心的发展思路，使人民在青山绿水中获得生活满足感，有着良好的发展前景。

1.1.3 项目建设的有利条件

（1）政策优势

2022年2月，我国国家林业和草原局印发了《林草产业发展规划（2021—2025年）》，《规划》明确了“十四五”期间林草产业发展的12个重点领域，分别是经济林、木材加工、生态旅游、国家储备林工程、种苗花卉、竹产业、林下经济、森林康养、林草中药材、林业生物质能源、草产业、沙产业等。到2025年，经济林种植面积达6.5亿亩，各类经济林产品总产量稳定在2亿吨以上；生态旅游年接待游客量达25亿人次，国家森林步道总里程超3.5万公里；培育和改造国家储备林3000万亩以上，达到培育年限后，国家储备林建设范围内年均蓄积量净增达2000万立方米以上，年均珍稀树种和大径级用材林蓄积量净增800万立方米以上；森林康养服务总人数超过6亿人次。

2021年，《吉林省人民政府关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》发布，《实施意见》中提出，推进与森林康养融合。围绕特色林业资源，打造乡村森林休闲游憩、乡村研学、乡村康养系列产品，建设一批设施完备、功能多样的乡村森林康养基地、自驾车及房车露营基地。推进与生态旅游融合。坚持保护生态与发展生态旅游相得益彰，擦亮查干湖、嫩江湾等“金字招牌”，打造渔乡人家、民俗博物馆、农耕体验系列产品，彰显乡村生态内涵和绿色韵味。推进与中医药健康旅游融合。加强优势旅游资源和中医药特色养生保健资源的挖掘和整合，在乡村开辟中医药旅游、养老、康养等多样化健康服务，促进医养结合，打造一批以中医药健康和养生宜居为主题的特色乡村。

（2）交通优势

永吉县路网交错，交通便利。东距长吉图高速公路41.5公里，西距吉草高速公路4公里，南部有省级一级公路永新公路贯穿南北，国道202线黑大二级公路东西穿城而过，北部国道302线珲乌二级公路贯穿东西，沈吉铁路途径永吉。全县有县乡村路545条，全长1680.682公里。全县140个建制村全部实现村村通水泥路。永吉县距离吉林市城区仅17公里，区位优势明显，交通十分便利。吉桦公路、温德河两侧土地开阔，有足够的项目承载能力，为项目的发展提供了良机。

（3）旅游资源优势

永吉县风光秀丽，景色怡人，北大壶滑雪场坐落在永吉境内，该滑雪场是国家4A级风景旅游区，曾成功举办第六届亚冬会。省内闻名的星星哨水库、万昌—一拉溪温泉带、肇大鸡山及红峰石砬子、黄榆溶洞、双河镇莲花寺等旅游资源以其独特的魅力吸引着各地游客前来观赏。

1.2 项目建设内容及规模

项目占地面积约2358.7公顷，建筑面积约为30公顷。选址在永吉县口前镇、北大湖镇拟建歪头山森林公园。建设内容：

歪头山森林公园依据生态敏感度，确定保育区、修复区、可开发区域等。其中，核心保育区面积650公顷、一般保育区面积1250公顷、生态修复区面积100公顷、低强度开发用地330公顷，配套服务设施建设用地30公顷。

旅游配套设施体系：

（1）森林公园入口广场（含停车场）2万平方米；

（2）游客服务中心，建筑面积0.5万平方米；

（3）路网体系建设150万平米；

（4）经营性建筑组团（文化创意村、餐饮街、精品民宿村等）三组，4万平米；

（5）一般经营性服务设施，如茶室、商业点等，建筑面积0.3万平米；

（6）纯阳宫道观修复；

（7）景观绿化种植及特色植物景观提升改造，面积200万平米；

（8）其他景观设施以及水电配套工程。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资192,700万元，其中固定资产投资158,977.5万元。

图表1：项目总投资汇总一览表单位：万元人民币

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入106,170.8万元，利润35,036.4万元，投资回收期7年（税后，含建设期1.5年），投资利润率18%。

图表2：主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

吉林市歪头山森林公园项目建成后，对永吉县口前镇、北大湖镇的经济发展具有重大的推动作用。第一、二、三产业均有实质性进展，具有较强的社会性和综合性。

以旅游产业的高度关联性与延伸性。有利于增加就业岗位数百个。同时将带动交通、商业、信息、教育、文化等多维度的发展成为促进稳定的重要支柱。对保护高森林覆盖率与优质生态环境奠定坚实基础，因此，保护生态环境也是产业发展的重要任务之一，产业发展过程中进行科学开发，合理配合，使永吉县的自然环境，社会经济结构和文化习俗和谐发展，实现产业、生态、环境的多重点可持续发展。

1.5 合作方式

合资、合作

1.6 需外方投资方式

资金、设备、技术

1.7 项目建设地点

吉林市永吉县口前镇、北大湖镇

1.8 项目进展情况

已编制项目合作计划书

2.合作方简介

2.1 基本情况

名称：永吉县商务局

地址：永吉县口前镇滨北路379号

2.2 概况

永吉县地处吉林省中东部，松嫩平原向长白山过渡地带，东、北靠吉林市，西连长春市双阳区，南接磐石市、桦甸市，全境纳入“长吉图开发开放先导区”核心腹地和长吉一体化重点发展区域。全县辖区面积2625平方公里，辖7镇2乡（其中岔路河镇委托中新食品区管理）和永吉经济开发区1个省级经济开发区，县城位于口前镇，吉林市市属的北大壶体育旅游经济开发区、中新（中国—新加坡）吉林食品区坐落在永吉县境内。全县总人口42万人，其中，农业人口30万人。有汉、满、朝、回等22个民族，汉族占总人口的80%。

永吉县是国家现代农业示范区和全国无规定动物疫病区，先后获评国家粮食生产先进县、全国文化先进县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国计划生育优质服务县、全省“质量强县”示范城市、省级法治县创建活动先进单位等荣誉称号。

近年来，永吉县立足于与吉林市同城化发展，以“稳增长，调结构，促改革，惠民生”为主线，着力构建“一脊两翼”发展格局，坚持以招商引资和项目建设为抓手，扩大经济总量，提升发展质量，统筹发展各项社会事业，全力保障和改善民生，逐渐形成了汽车部件、装备制造、冶金、建材、农产品加工等主导产业，永吉经济开发区作为全县经济主战场地位日益凸显，长吉产业创新发展示范区万昌先导区建设得到国家、省市的充分肯定。

2.3 联系方式

2.3.1 合作单位联系方式

联系单位：永吉县商务局

联 系 人：石慧

电话：0432-64239349

      15699518685

邮箱：lxy6711@163.com

2.3.2 项目所在市（州）联系方式

联系单位：吉林市合作交流办投资促进服务中心

联 系 人：王艳超

电话：0432-62048941

传真：0432-62049608

邮箱：jlstzcjfwzx@163.com