1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

本项目建设在吉林市昌邑区，主要建设四季雾凇体验馆、冰雪驿站、滑雪场、各类观光区，打造具有当地特色的特色民宿，集满族风情于一体的综合型冰雪乐园。

1.1.2 市场前景

旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对消费的需求将进一步上升。国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。扬绿水青山之长，借冰天雪地之势，目前昌邑区编制的区域旅游发展规划中提到，要充分发挥冰雪、雾凇、温泉等资源优势，打响“一冷一热”品牌，推动旅游与产业、资源、文化深度融合，加快构建产业互动、城乡互通、内涵丰富、形式多样的全域旅游发展格局。

冰雪休闲旅游已经是现代都市人们放松、健身及消费的热门产业。吉林省拥有丰富的水资源，良好的生态环境，地处世界滑雪黄金纬度带，是世界三大粉雪基地之一，具有独特的冰雪运动旅游资源。作为中国最适合开展冰雪运动和冰雪旅游的省份之一，吉林省一直坚持大力发展冰雪体育旅游产业，并逐渐形成优势产业。2016年9月，吉林省出台了《吉林省委、省政府关于做大做强冰雪产业的实施意见》，明确提出要深入贯彻落实“冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神，把冰雪产业作为吉林省的战略性、支柱性产业来抓，努力将吉林省建设成为冰雪产业、冰雪旅游强省，成为世界级的冰雪旅游目的地，2023—2024雪季，吉林省接待游客1.25亿人次，同比增长121%；旅游收入2419亿元，同比增长140%，展现出了全省冰雪经济发展的巨大潜力。可见，大力发展冰雪旅游产业，实现冰雪资源的创新化和产品多样化，提高冰雪旅游产业在国民经济中的比重，已经成为东北老工业基地战略转型的重要方向。

吉林市昌邑区的雾凇产业已初具规模，吉林市拥有9家滑雪场，已开发雪道154条，雪道总面积555.19公顷，雪道总长度155.31公里。其中，北大湖滑雪度假区是亚洲规模最大的滑雪度假区，拥有74条雪道、13条缆车，雪道总长度80公里、占地275公顷，最大滑雪落差870米，以得天独厚的自然资源和完善的配套吸引了来自国内外滑雪爱好者的青睐，2023—2024雪季，吉林市接待游客2340.22万人次，同比增长178.09%，实现旅游收入470.93亿元，同比增长198.9%。吉林市目前有冰雪产业相关经营主体244户，带动住宿、餐饮等旅游相关行业经营主体实现销售收入同比增长12.21%。预计到2025年，全市冰雪旅游总收入有望突破740亿元。吉林市“一江三城七岛”中的三个岛位于昌邑区土城子满族朝鲜族乡境内，也是现在雾凇旅游发展最好的区域。按照市里的统一规划，大小雾凇岛和二通岛将以雾凇景观为基础，承接乌拉古城建设的辐射带动，作为松花江西岸的九泉山区域（乌拉古城为平原地区）发展潜力巨大，互补性非常强，而且特色突出，冬季可以滑雪，夏季可以发展生态农业休闲旅游。差异化的发展性互补，能够吸引大量的个性化游客，市场前景广阔。

1.1.3 项目建设的有利条件

（1）政策优势

国务院办公厅正式印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》明确提出，到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总规模达到1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，在扩大就业、促进高质量发展等方面的作用更加凸显，冰雪消费成为扩大内需重要增长点，建成一批冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地，“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。

《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》（以下简称《方案》），立足东北冰雪资源禀赋，聚焦冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备等全产业链发展，明确了推动东北地区冰雪经济高质量发展的思路目标、重点任务和政策举措，旨在把冰雪经济培育成为推动东北全面振兴的新增长点。

中共吉林省委吉林省政府《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案(2023-2025年)》到2025年，旅游总收入达到7200亿元，接待国内外游客达到4亿人次；年均增速均达到20%以上。入境旅游收入、接待入境游客数量年均增速分别达到190%、90%以上；过夜游客占比42%以上。力争5年内实现旅游万亿级产业目标。

《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要提升壮大旅游产业，支持长白山、查干湖、北大湖、万科松花湖等标志性景区、度假区率先打造形成世界级生态旅游景区和滑雪度假区。《长白山保护开发区“十四五”文化和旅游发展规划》提出要依托长白山优质自然资源与生态环境，将吉林省建设成为冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地。

（2）资源优势

雾凇资源：雾凇，俗称树挂，是低温时空气中水汽直接凝华，或过冷雾滴直接冻结在物体上的乳白色冰晶沉积物，是非常难得的自然奇观。松花江下游的土城子雾凇岛因雾凇多且美丽而著名。因有江水环抱。冷热空气在这里相交，冬季里几乎天天有树挂，有时一连几天也不掉落。岛上的曾通屯是欣赏雾凇最好的去处，曾有“赏雾凇，到曾通”之说。

名山资源：九泉山位于吉林市昌邑区土城子乡口钦村，海拔398米，总面积200多公顷（其中退耕还林地20%，天然林地80%）。此山自口钦村至莽卡乡七家子北尖子山而来，为长白山余脉，山的中上部坡度为25-35度，下部坡度为12-20度。山前后有天然九泉眼井，故称“九泉”。九个泉眼各有故事，泉水四季流淌，四季温度8度。泉眼流出的水质清澈透明，清甜如甘，经地质、水质检测部门鉴定，含有大量人体所需的矿物质元素，符合人类饮用水二类标准。山上有银矿洞，山内树木茂盛，溪流交错，资源丰富，山泉小溪，树木掩映，自然景观引人入胜。冬季多雪寒冷，气温可达零下44度，全年积雪期从12月中旬至3月中旬，积雪厚度按年同期相比为30～50厘米左右。

温泉资源：在昌邑区境内，有一条伊通到舒兰的地震断裂带经过，自然形成了长8公里、宽3公里的盆状地热带。此地热水系长白山源水，属自然生态平衡时期并从未污染的远古天然矿泉水。该水中富含硫、镁、硅、锶、锂等30多种人体所需的矿物质和微量元素，属于医疗硅水、氟水，治疗保健效果极佳。

（3）区位优势

土城子满族朝鲜族乡位于昌邑区北部，距市区35公里。东起松花江与龙潭区乌拉街乡隔江相望，南临吉林市经济技术开发区，西至昌邑区孤店子镇、两家子满族乡，北靠长春市九台区莽卡满族乡。

1.2 项目建设内容及规模

本项目占地面积35万平方米，建筑面积21万平方米（其中九泉山10万平方米，雾凇岛6万平方米，二通岛5万平方米）。

项目按功能布局分为A、B、C三区

A区：九泉山体验式滑雪场，建设主要有24小时体验式滑雪场、酒店及服务区（大型停车场、游客中心、购物中心等）、满族朝鲜族特色民宿区、生态农业观光区、鲜花种植观赏基地、鳌龙河湿地公园，餐饮及休闲游乐区、雾凇岛往返观光缆车等。

B区：雾凇岛旅游观光区域，主要建设环岛绿化景观带、停车场、垂钓场、满族风情山庄、雾凇摄影场地、雾凇岛缆车接待中心等。

C区：二通岛四季雾凇体验馆区域，主要建设四季雾凇体验馆、冰雪驿站、花海植物园、特色民宿、满族风情特色展示中心等。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资200000万元，其中建设投资160000元。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目建成后，年销售收入151000万元，利润50000万元，投资回收期5年（税后，含建设期1年），投资利润率25%。

1.4.2 社会评价

该项目的开发符合省委、省政府提出把吉林建设成为“旅游大省”的指导思想；符合国家建设长吉图开发开放先导区的战略要求，符合吉林市委、市政府对发展吉林旅游业所作的安排和部署。昌邑区处于长春－吉林－延边－长白山这一线的中心腹地区域，拥有独特的生态旅游资源。该项目开发建成后，将打造一个集生态性、观赏性、文化性、参与性、民族性为一体的世界级冰雪旅游目的地，对促进地方经济发展、增加劳动力就业，以及昌邑全面振兴、全方位振兴起到极大的助推作用。

1.5 合作方式

合资或独资

1.6 需外方投资方式

资金、设备

1.7 项目建设地点

吉林市昌邑区土城子满族朝鲜族乡

1.8 项目进展情况

项目计划书已编制

2.合作方简介

2.1 基本情况

名  称：吉林市昌邑区商务局

地  址：吉林市昌邑区中兴街105号

2.2概况

昌邑区位于吉林市区西北部，城区三面环江，一面靠山。西侧与船营区为邻（西侧以吉林大街、桃源路和桃园山为界，与船营区的南京街道、沙河子、南山道、张久和、大红土、于沟子、二官地、铜匠铺村接壤），南、东两面以松花江为界，与丰满区、龙潭区相隔，北侧与九台区相连接。

昌邑区江岸线长56.6千米，沿江岸有吉林、哈龙、松江、清源、龙潭五座跨江钢筋混凝土公路大桥和长图铁路钢梁大桥。坐标范围为北纬43°50′~44°6′35′，东经126°31′~126°47′。总面积为769.92平方千米。昌邑区地处长白山山脉向松辽平原过渡地带，其地形地貌是西高东低，由丘陵到平原，起伏不大。丘陵区主要分布在西北部，平原主要分布在中部和东南部。

昌邑区地形随江势南高北低，略呈琵琶形。昌邑区的气候类型属于温带大陆性季风气候，四季分明。春季少雨干燥，夏季温热多雨，秋季凉爽多晴，冬季漫长而寒冷。昌邑区年平均气温3℃-5℃，气温受地形影响，由西、西北向东、东南气温逐渐降低。一月份平均气温最低，一般在零下18℃-20℃，七月平均气温最高，一般在21℃-23℃，极端最高气温36.6℃。山区无霜期120天，平原区可达130—140天。全年降雨量约700毫米左右。昌邑区日照时数2400—2600小时，全年总辐射量为1150千卡/平方毫米。

2.3联系方式：

2.3.1合作单位联系方式

联系部门：吉林市昌邑区商务局

联 系 人：胡佳明

联系电话：+86-15843297100

电子邮箱：cyjhj181@126.com

2.3.2项目所在市（州）联系方式

项目所在市（州）联系方式：

联系单位：吉林市合作交流办投资促进服务中心

联 系 人：王岚

联系电话：+86-432-62048946   

          +86-13904446151

传   真： 0432-62049608

电子邮箱： 995208885@qq.com