1.项目简介

1.1项目背景

1.1.1产品简介

本项目在吉林市冰雪经济高质量发展试验区规划建设航空营地区、休闲娱乐区、航空科普区、综合服务区四大区域，以航空运动项目为载体，提供相关系列产品、服务和产业链的经济活动。

1.1.2市场前景

（1）低空经济产业现状

‌低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济具有产业链长、科技含量高、创新要素集中等特点，能够极大提高生产效率和生活品质，重塑人们的生产生活方式。

低空经济在‌旅游业中的应用主要体现在低空旅游方面。通过低空飞行活动，可以提供独特的视角和体验，满足游客对旅游新鲜、刺激的需求。低空经济对旅游业的创新意义在于它能够激活和带动新型消费需求。通过低空旅游，可以丰富旅游产品的种类和形式，提高旅游资源的利用效率。

低空经济对旅游业发展的推动作用主要体现在促进旅游业向立体化、多元化发展。通过低空飞行活动，可以拓展旅游活动的空间和时间范围，提供更多元化的旅游体验。此外，低空经济的发展还能够带动相关产业的发展，形成完整的产业链，进一步推动旅游业的发展。

图表1低空经济覆盖领域图

2023年底低空经济作为战略新兴产业提出，中央经济工作会议明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”；2024年低空经济首次写入政府工作报告。

截至2024年2月，中国低空经济领域共有企业约6.7万家。从成立时间看，近五年新成立的企业数达到近2.1万家，近十年成立的企业数占比接近80%。从区域分布看超六成企业分布在中南和华东地区，主要集中在广东省、江苏省、湖南省、浙江省、山东省等地区，华北地区占比约12.6%，主要集中在北京市、河北省、天津市三地。

图表2   2021-2026E低空经济规模与增长率

低空经济的飞行器根据飞行航程高度不同可分为：在120米以下以消费级无人机为主；在120-300米以行业级无人机为主，用于即时物流配送、城市管理等；在300-1,000米以行业级无人机为主，用于快递物流；在1,000-6,000米以载人飞行器为主，例如直升机、eVTOL。目前低空领域的主要产品中备受关注的飞行器类型有：eVTOL(电动垂直起降飞行器)、无人机(消费级、工业级)、直升机、传统固定翼飞机等。

在低空经济与旅游的结合中，直升机、热气球、滑翔伞等低空工具已较为成熟，并逐渐成为游客新奇体验的选择。电动垂直起降飞行器(eVTOL)尽管还处于产品认证和适航审批的阶段，但其在景区体验中的应用前景被广泛看好，预计将成为低空经济在旅游领域率先推行的应用场景。

（2）航空运动产业的现状

航空运动行业作为体育产业和航空产业的重要组成部分，近年来在全球范围内呈现出快速增长的趋势。随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，越来越多的人开始参与到航空运动中来，推动了市场规模的不断扩大。特别是在一些发达国家，航空运动已经成为一种时尚和流行的休闲方式。

航空运动是利用飞行器或其他器械在空中进行的体育运动。随着各种飞行器的诞生而发展。美国、俄罗斯、澳大利亚、日本、加拿大及欧洲许多国家的航空运动比较发达。航空运动在中国是一项新兴的体育运动。20世纪初开始萌芽，30年代逐步兴起，中华人民共和国成立后得到了迅速发展。1952年6月成立的中央国防体育俱乐部(1956年11月，改称中国人民国防体育协会)，领导全国的国防体育活动，航空运动是它开展的重要项目之一。

航空模型活动首先在青少年中大力开展起来，其后滑翔站、滑翔学校、航空俱乐部、航空干部训练班在各地建立起来，培养了大批开展航空运动的干部和各类人才。中国自己制造了滑翔机、降落伞、训练飞机和运动飞机，飞行、滑翔、跳伞、航空模型运动已经成为青少年踊跃参加的一项群众性运动。

航空运动行业市场可以细分为多个领域，包括飞行培训、航空旅游、航空运动器材销售与租赁、赛事组织与运营等。每个领域都有其独特的市场特点和商业模式，为航空运动行业的发展提供了多元化的选择。不同地区航空运动行业的发展水平存在差异。在一些经济发达、人口密集的地区，航空运动行业市场规模较大，发展较为成熟。而在一些经济相对落后、人口稀疏的地区，航空运动行业则处于起步阶段，市场潜力有待进一步挖掘。

随着航空技术的不断进步，航空运动器材的性能和安全性得到了显著提升，降低了参与门槛，吸引了更多人的关注和参与。随着人们消费水平的提高，对高品质、高附加值产品的需求不断增加，航空运动作为一种新兴的消费方式，满足了人们新鲜、刺激和个性化的需求。各类航空运动赛事的举办，不仅提高了航空运动的知名度和影响力，还促进了相关产业链的发展，为航空运动行业带来了更多的商业机会。

截至目前，国内共有382家航空飞行营地‌。这些营地由中国航空运动协会命名认定，并按照滑翔机、特技飞机、动力悬挂滑翔机、初级飞机、直升机、自转旋翼机、气球与飞艇、悬挂滑翔翼、滑翔伞、动力伞、航空航天模型等12个项目进行分类。

航空飞行营地的主要分布在山东省、浙江省、广东省境内。

‌山东省‌：拥有40家航空飞行营地，其中24家为校园营地，山东省的低空旅游发展迅速，培育出了许多国家级低空旅游飞行基地。

‌浙江省‌：有32家飞行营地，其中9家为校园营地，浙江省的航空运动市场广阔，热度不断升高。

‌广东省‌：有369家通用航空注册企业，数量位居全国第一。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，建设体育强国。航空运动作为我国体育领域不容忽视的一支力量，在服务全民健身、健康中国国家战略，扩大体育消费，为体育事业发展提供新动能方面拥有得天独厚的优势。

（3）吉林市航空运动产业的分析

近年来，吉林市凭借坚实的航空产业基础、丰富的低空经济潜力以及广阔的市场前景，成功转型为一个新兴的户外运动胜地。

吉林市的松花湖度假区自2018年获得航空飞行营地资格以来，逐渐发展成为东北地区的航空运动中心。这里不仅有各种飞行器的体验项目，如轮式动力滑翔伞和热气球，更是一个融合飞行培训与航空教育的综合平台。在产业基础上，加之近年来低空经济的大力发展，使得吉林市在全国航空运动的舞台上占据了举足轻重的位置。在松花湖，游客不仅可以体验刺激的飞行，还能接受专业的飞行培训。此外，营地还提供丰富的航空知识教育，吸引大量青少年参与，为未来的航空人才培养打下了良好的基础。

吉林市的航空运动的发展得益于政府和行业的支持。市体育局与相关企业的积极申报，使得松花湖航空飞行营地获得了国家体育总局的认可。这种有效的合作模式不仅促进了地方经济发展，也为航空运动的普及注入了动力。

吉林市松花湖的航空运动消费场景入选中国航空运动协会发布的2024航空运动消费场景十大消费场景，展现了其在户外运动市场上的巨大潜力与发展方向。航空运动在吉林市的发展具有广阔的市场前景。

1.1.3技术分析

本项目在吉林市冰雪经济高质量发展试验区规划建设，吉林市航空体育运动产业发展基础夯实，航空营地设计、建设技术成熟，能够为项目提供先进规划理念和设计方案。

1.1.4项目建设的有利条件

（1）政策优势

《航空体育运动管理办法》明确航空体育运动的规范框架，为航空体育运动的组织、管理、培训、教育等方面提供明确的指导。

《“十四五”通用航空发展专项规划》中明确要推动低空旅游发展。支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网。 支持地方政府发展“通用航空＋旅游” ，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵，支持脱贫地区发展通用航空特色休闲农业和精品旅游。支持成立跨行业联盟，推动通用航空和旅游、互联网融合发展，打造通用航空消费新格局。支持航空运动创新。加强与体育主管部门协同，支持举办具有国际影响力的航空运动赛事和展览，广泛开展群众性航空运动活动。鼓励企业创新通用航空消费服务，积极拓展新兴消费业态，开发通航衍生产品，推动通用航空创意经济，满足多样化通用航空消费需求。支持航空运动参与主体创新发展，推动在基础较好地区打造航空运动集聚区和产业带。鼓励自用娱乐飞行。充分发挥地方政府作用，鼓励非经营性通用航空活动，支持开展大众娱乐等私人飞行，加快壮大消费群体规模。支持自用飞行社会团体发展，营造良好发展氛围。

工信部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出到2027年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。

《吉林省人民政府办公厅关于印发支持通用航空产业发展若干政策》中提出，要支持开发低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。积极开展通用航空旅游试点，鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线。将开展旅游通航产品优秀的通航企业纳入全省扶持壮大旅游企业范畴予以支持。

（2）资源优势

吉林市资源发展潜力较大。全市电源装机容量672.1万千瓦，“十四五”期间新增装机327.9万千瓦，年均增长8.3%，其中：燃煤发电307万千瓦，占30.7%；燃气发电86万千瓦，占8.6%；风电154万千瓦，占15.4%；光伏发电70万千瓦，占7%；水电350万千瓦（常规水电320万千瓦，抽水蓄能30万千瓦），占35%；生物质发电27万千瓦，占2.7%；垃圾发电5.8万千瓦，占0.6%，新能源和可再生能源装机占总装机60.7%。预计2025年发电量206.3亿千瓦时，城乡电网总变电容量达到4891.1兆伏安。

吉林市可供使用的土地面积为853公顷‌。根据《吉林市城区2024年度国有建设用地供应计划》，2024年度全市城区国有建设用地供应计划总量为853公顷，其中商服用地74公顷，工矿仓储用地500公顷，住宅用地179公顷（其中保障性住房用地应保尽保），其他用地100公顷（含公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地和特殊用地）。可开发土地资源存量大，新增用地、储备用地可满足新上项目需求，用地价格在东北41个城市中处于低价位‌。

（3）产业优势

吉林市作为国家首批低空空域开放试点区域和国家首批通航产业综合示范区试点城市之一，拥有明显的产业优势。吉林市积极引进国内龙头制造企业建设无人机试飞中心，逐步扩展碳纤维、芳纶纤维等在航空领域的应用，打造航空材料轻量化应用试验基地‌。

碳纤维这一高科技领域，吉林市已位于全国乃至全球的前列。作为全国唯一的国家级碳纤维高新技术产业化基地，吉林市拥有全国最大的碳纤维生产企业——吉林化纤集团，初步建立了国内最完整的碳纤维全产业链。未来，吉林市将继续强化科技创新，加速T800级以上产品的技术突破，开拓碳纤维缠绕复合气瓶、汽车轻量化、航空航天等下游产品领域新路径。同时，提高原丝、碳丝本地转化率和下游应用场景的覆盖率。

吉林市文旅产业近年来发展也十分活跃，人流物流活跃度大幅提升，为发展低空经济提供较好基础。当前，吉林市因地制宜发展新质生产力，全力打造“一个中心、四个基地”，同时吉林市委市政府积极招商引资，引进青鸟通用航空集团等，拓展航空运动应用场景，同时做好中长期规划建设，推动低空经济在江城蓄势起飞。

（4）人才优势

吉林市拥有东北电力大学、吉林通用航空职业技术学院、吉林电子信息职业技术学院、吉林工业职业技术学院等高校，高校为企业提供源源不断的人才支持。这些人才不仅具备丰富的实践经验，还拥有较高的技术水平和创新能力。他们能够在生产过程中解决各种技术难题，提高生产效率和产品质量。同时，这些专业技能人才还能够积极参与企业的技术创新和产品研发工作，为企业的持续发展提供有力保障。

同时吉林市具有一大批高素质的产业化工人，经过企业及公益机构培训后每年向社会输送技能型人才1万多人，为社会培训各类人员2万多人次。劳动力资源优势明显，熟练技工所占比例在东北城市群中处于较高水平，劳动力正值红利期，劳动力成本相对较低，可满足各类企业需求。

1.2项目建设内容及规模

1.2.1建设规模

项目总占地面积30万平方米，规划建设航空营地区、休闲娱乐区、航空科普区、综合服务区四大区域，以航空运动项目为载体，提供相关系列产品、服务和产业链的经济活动。

1.2.2建设内容

项目在吉林市冰雪经济高质量发展试验区西南岔区域进行建设，规划占地面积30万平方米，建筑面积18万平方米，规划建设航空营地区、休闲娱乐区、航空科普区、综合服务区四大区域。

①航空营地区：包括动力三角翼、动力滑翔伞、热气球等航空飞行运动项目。

②休闲娱乐区：包括丛林穿越、原子飞车、动感射击、七彩滑道、幼儿亲子乐园、吊床休闲广场、餐厅。

③航空科普区：包括飞行体验舱、飞行执照培训基地、VR9D影院。

④综合服务区：包括飞行跑道、航站楼、机务维修中心、加油设备中心、救援中心、客服服务中心等。

1.3项目总投资及资金筹措

1.3.1项目总投资

本项目总投资为150000万元，其中：建设投资109500万元，流动资金40500万元。

1.3.2资金筹措

企业自筹。

1.4财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

项目达产后，年销售收入300000万元，利润37500万元，投资回收期7年（税后，含建设期2年），投资利润率25%。

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2社会评价

本项目依托吉林市夯实的低空运动产业基础和自然条件优势，抢抓产业发展新蓝海，加快布局低空旅游，催生一批旅游消费新场景、新业态，推动旅游业转型升级。提高公众对航空体育运动的认识和兴趣的同时，通过加强与媒体的合作，充分利用互联网、社交媒体等新媒体平台，扩大航空体育运动的传播范围和影响力，为当地经济注入活力。

吉林市的航空运动的发展得益于政府和行业的支持。这种有效的合作模式不仅促进了地方经济发展，也为航空运动的普及注入了动力。

1.5合作方式

合资合作，其他方式可面议。

1.6需外方投资方式

资金，其他方式可面议。

1.7项目建设地点

吉林省吉林市冰雪经济高质量发展试验区。

1.8项目进展情况

谋划阶段。

2.合作方简介

2.1基本情况

名称：吉林市冰雪经济高质量发展试验区管委会

地址：吉林市北大湖滑雪度假区

2.2概况

吉林市冰雪经济高质量发展试验区位于吉林市南部，幅员面积1353.9平方公里，由吉林北大湖体育旅游经济开发区、吉林松花湖风景名胜区、万科松花湖度假区三部分组成，整合域内全国排名前三的两大雪场资源，是全国唯一的省级冰雪经济高质量发展平台。

2.3联系方式

邮政编码：132000

联 系 人： 段明奎

电    话：+86-432-64202626  

          +86-18643213711

电子邮箱：1419035232@qq.com

项目所在市（州）联系方式：

联系单位：吉林市商务局投资促进服务中心

联 系 人：姜雨秀

联系电话：+86-432-62049694    

          +86-15804325460 

电子邮箱：jlstzcjfwzx@163.com