1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

医疗器械是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件。

医疗器械包括医疗设备和医用耗材。效用主要通过物理等方式获得，不是通过药理学、免疫学或者代谢的方式获得，或者虽然有这些方式参与但是只起辅助作用。

目的是疾病的诊断、预防、监护、治疗或者缓解；损伤的诊断、监护、治疗、缓解或者功能补偿；生理结构或者生理过程的检验、替代、调节或者支持；生命的支持或者维持；妊娠控制；通过对来自人体的样本进行检查，为医疗或者诊断目的提供信息。

项目将通过建设引进医疗器械或是医药企业入驻，为医疗器械的生产加工提供高标准的生产洁净厂房。

1.1.2 市场前景

（1）医疗服务市场分析

我国公共医疗卫生体系的不断发展完善，医疗资源快速丰富。

我国整体医疗卫生需求表现在2019年及以前表现为稳步增长态势，随着2020年疫情影响国内就诊率，我国医疗卫生机构诊疗人次明显下降，2022年来看，上半年国内部分经济较发达地区疫情反复导致国内诊疗人次再度下降，数据显示，2022年我国诊疗人次84亿人次。

图表1:2022年我国医疗卫生服务人次

医疗服务是医疗机构以医疗技术为基本手段，把患者和特定的社会群体作为主要服务对象，向社会提供能够满足人民医疗的需要，为人民带来实际利益的医疗产出和非物质形式的服务。医疗服务市场中患者极度缺乏信息，这增加了患者消费医疗服务时的风险和不确定性。患者要想了解这些信息就只有向医生咨询，而医生恰恰是出售这种商品的人；患者由于信息多数无法做出完全正确的理解，可能导致选择失误；与其他商品相比，医疗服务在许多情况下往往具有不可更改性、不可重复性，甚至不可逆转性等特点。

医疗服务产业链涉及从医院、医生、患者到药品、设备、保险等多个方面。其中，医院是医疗服务的主要提供者，医生是医疗服务的核心力量，患者是医疗服务的需求者。在医疗服务的支付方面，除了个人支付外，还有医保、商业保险等多种形式。随着医疗技术的不断进步和政策的不断扶持，医疗服务产业链的发展前景十分广阔。例如，数字化医疗的兴起，使得医疗服务的效率得到提升；医疗改革的推进，促进了医疗资源的合理配置；健康管理的兴起，使得医疗服务的需求得到进一步拓展。

2022年末全国共有医疗卫生机构103.3万个，其中医院3.7万个，在医院中有公立医院1.2万个，民营医院2.5万个；基层医疗卫生机构98.0万个，其中乡镇卫生院3.4万个，社区卫生服务中心（站）3.6万个，门诊部（所）32.1万个，村卫生室58.8万个；专业公共卫生机构1.3万个，其中疾病预防控制中心3385个，卫生监督所（中心）2796个。年末卫生技术人员1155万人，其中执业医师和执业助理医师440万人，注册护士520万人。医疗卫生机构床位975万张，其中医院766万张，乡镇卫生院145万张。全年总诊疗人次84.0亿人次，出院人数2.5亿人。

中国医疗行业发展相比发达经济体仍存在差距。2022年我国医疗卫生开支占GDP的比例为7%，OECD国家平均值为8.8%，而美国高达18%。庞大的人口基数、不断提高的人均预期寿命、持续提升的消费水平、日渐增强的主动健康管理意识，都是中国医疗行业发展的长期确定要素。在人口老龄化加速、医疗保健支出增长、医药研发水平提升和医疗政策变革助力的四大驱动下，中国医疗行业的长期发展空间可期。

质量上，东北地区三级公立医院的信息化水平、人员配备水平和资金保障水平等相对较弱，西部地区的医疗服务能力还需进一步提升，以上两个地区出院患者四级手术占比均明显低于其他地区，相较四级手术占比较高的华北和华东地区低约6个百分点，手术患者并发症发生率、I类切口手术部位感染率均相对略高；华东和华北地区对比其他地区，硬件设施更加齐备，人力资源更加充足，工作开展更加规范等；同时华东地区各医院的服务水平均位于全国前列。

先进救治设备使用仍需加强，以新冠重症患者救治仪器ECMO为例，2022年全国开展ECMO手术总计13491例，而且每年还在高速增长。国内的ECMO需求维持高位，现有存量设备超负荷运转，远不能满足突发疾病救治需求。

（2）医疗器械行业供给情况

截至2022年底，我国医疗器械生产企业共32632家，与2021年的26465家相比，增加了6062家，增幅达23%；医疗器械经营企业从2021年底的1005223家增加到2022年底的1209699家，增幅为18%。

图表2:2022年医疗器械企业情况

中国医疗器械行业下游需求主体主要为各类型的医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和其他机构。

2020年，突如其来的疫情，中国医疗器械市场出现“先抑后扬”的局势。1-3月，国内新冠疫情肆虐，医用口罩、防护服、护目镜及消毒液等与疫情相关的低值医用耗材的需求短期内显著上升，诊断试剂、生命监护与支持系统供不应求，国产替代进口的呼声越来越高。而对精密医疗设备有需求的医疗采购流程崩溃，另外择期手术都在取消或推迟，与之相关的高值医疗器械市场规模短期应声下跌。后疫情时代，非抗疫医疗器械市场恢复迅猛。加之人口的结构性变化及健康意识的提高，使得我国医疗器械行业整体步入高速增长阶段。

根据《中国医疗器械行业蓝皮书（2021）》统计，2016-2021年中国医疗器械行业市场规模呈现逐年上升趋势，2020年中国医疗器械市场规模达7721亿，同比增长21.76%。2021年随着疫情常态化发展，医疗抗疫物资需求下降，使得中国医疗器械行业市场规模增速也出现下滑。2022年，我国医疗器械主营业收入达到1.3万亿元人民币，成为全球第二大市场。

随着国家鼓励创新医疗器械研发生产、医疗器械国产化及进口替代政策的实施，我国自主创新的医疗器械将会加速涌现，产品实现中低端市场向高端市场的不断突破。以体外诊断试剂、骨科医疗器械、心血管医疗器械、医学影像设备和高值耗材为主的细分领域成为国家鼓励发展和行业投资重点。随着科学技术的不断进步，以及高新技术在医疗器械领域的广泛应用，医疗器械的发展进入了一个新的阶段。现代医疗器械产品对于疾病的预防、诊断与治疗具有极其重要的作用。

综上所述，本项目市场前景广阔。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策优势

2022年7月，卫健委印发《关于深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设的通知》，“十四五”期间，将全面推进社区医院建设，支持符合条件的社区医院设置成为二级医院；对常住人口较多、区域面积较大的县，在县城之外选择1-2个中心卫生院，逐步使其达到二级医院服务能力，一批基层医疗卫生机构将新建、升级。

2021年6月，国办印发《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》，认可公立医院在抗击新冠疫情期间发挥的主力军作用，要推动公立医院高质量发展，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，出台引导大型公立医院一院多区发展的政策，推动临床重点专科建设。

（2）项目优势

东丰县是中国梅花鹿之乡，梅花鹿发展历史悠久，地处长春与沈阳之间，地理位置十分优越，从医疗器械所需的声光电磁以及机械和钣金加工方面从长春或是沈阳到这里都是当日达或是次日达，从时效上与省会城市并无二样。东丰县从政府层面注重医疗器械产业发展，愿意帮扶医疗器械企业落地。

（3）区位优势

东丰区位优势明显、交通便利。距长春龙嘉机场158公里，距沈阳桃仙机场268公里，融入长春一小时经济圈和沈阳两小时经济圈。四梅铁路贯穿境内，营东梅、集双、沈吉高速在东丰融会贯通，总里程突破140公里，多条公路干线纵横交错，城乡交通网络四通八达。

1.2 项目建设内容及规模

项目总占地面积26.2万平方米，建筑面积31.9万平方米，主要建设医疗器械产业园，吸引龙头企业入驻园区。园区可容纳最少286家医疗器械或是医药企业入驻，共分两期实施，其中一期主要建设5栋多层标准化厂房、配套办公用房和设备用房等相关配套设施。二期将新建10栋多层标准化厂房、1栋标准化物流库房和2栋职工公寓及附属用房、园区道路和绿化美化等配套设施。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资118000万元，其中固定资产投资94400万元。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目建成后，年销售收入68000万元，利润23000万元，投资回收期7.2年（税后，含建设期2年），投资利润率18.8%。

1.4.2 社会评价

项目建成后，可为吉林省东丰经济开发区相关产业中小企业发展提供创业服务空间，成为支持当地经济发展的有效孵化载体，为中小企业的创业与发展提供创业支持和有利保障。经济效益较好，能提供稳定的税收，促进区域就业，推动当地快速发展，解决就业岗位，减轻社会就业压力，项目建设的经济效益、社会效益显著。

1.5 合作方式

政府或是工业地产开发商开发，企业租赁或是购买。

1.6 需外方投资方式

资金，其它方式可面谈

1.7 项目建设地点

东丰经济开发区

1.8 项目进展情况

已编制项目合作计划书

2、合作方简介

2.1 基本情况

名称：东丰经济开发区

地址：辽源市东丰县药业大街66号

2.2 概况

东丰县位于吉林省中南部，地处长白山分支哈达岭余脉，是“五山一水四分田”的半山区，幅员面积2522平方公里，辖14个乡镇、3个街道，总人口40万，是著名的“中国梅花鹿之乡”和“中国农民画之乡”，也是“全国商品粮基地县、全国特色产业百强县、全国绿化先进县、全国基础教育先进县、全国普法先进县、全国最佳投资环境县、全国村庄清洁行动先进县”。成功创建国家级卫生县城、全国武术之乡、中华诗词之乡、吉林省阅读之乡、省级园林县城、省级文明县城、省级双拥模范县。

东丰是著名的“中国梅花鹿之乡”。养鹿历史悠久，史称“盛京围场、皇家鹿苑”，首开全国人工驯养梅花鹿先河。东丰梅花鹿及鹿产品先后获得“吉林省名牌产品”“吉林省著名商标”“国家地理标志保护产品”等多项称号。2011年被中国野生动物保护协会命名为“中国梅花鹿种源养殖示范县”。2014年“东丰梅花鹿”被列入中国文化遗产。2018年，我县被评为“省梅花鹿特色农产品优势区”，“马记鹿茸”被评为“最受消费者喜爱的十大农产品品牌”。2019年，成功承办“第十届中国鹿业发展大会”。2020年，养鹿官山园录入国家旅游项目系统，被授予“中国观展梅花鹿驯化基地”，东丰梅花鹿地理标志商标荣获2020世界地理标志产业博览会金奖，我县被确定为省级“梅花鹿互联网+农产品出村进城试点县”，鹿乡知名度、影响力进一步扩大。在经济开发区精心谋划了总投资23亿元、占地面积74公顷的“东丰·国际梅花鹿产业创投园区”。园区立足打造全国最大的梅花鹿产品交易集散地，建设集现代农业、旅游业、加工业、服务业和金融业为一体的综合性园区，形成线上交易与线下交易相互补充的产品交易体系。目前，该项目已列入省级和国家级PPP项目库，完成一期主体建设，6户企业正式入驻。

东丰经济开发区原名东丰工业集中区，位于素有“皇家鹿苑”、“中国梅花鹿之乡”、“中国农民画之乡”美誉的吉林省东丰县，是2005年11月经吉林省政府开发办备案，并享有省级开发区相关政策和管理权限的工业集中区。开发区经过多年的建设和发展，现已形成了由梅花鹿特色产业园、鑫达冶金铸造产业园、低碳产业孵化园和中小企业创业孵化基地组成的“一区三园一基地”的发展格局，区域面积达到82.17平方公里，各项规划完善齐备，已连续七年被评为“全省先进工业集中区”。

2.3联系方式：

联 系 人：高飞

联系电话：+86-13843769320

项目所在市（州）联系人：

联系单位：辽源市商务局

联 系 人：李国栋

联系电话：+86-437-3528822

邮箱：lyjhjxmc@163.com