1.1 项目背景

1.1.1 产品简介

循环经济产业园项目是以静脉产业为主导的生态工业园，旨在通过静脉产业实现生活和工业垃圾的变废为宝、循环利用。项目的核心是将传统的“资源——产品——废弃物”的线性经济模式改造为“资源——产品——再生资源”的闭环经济模式。

项目拟建设于辽源市和梅河口市交界处，建成后将承接两个地区的再生资源产业，发展再生资源深加工业务，将再生资源做深做强，形成规模化生产，同时依托吉林省汽车产业，培育废旧汽车拆解等后服务市场，打造吉林省新的地理名片，实现现有产业和发展载体的升级换代。

1.1.2 市场前景

（1）循环经济的国际、国内背景

2020年3月，联合国发布《2019年全球气候状况声明》，指出我们“已偏离了实现《巴黎协定》所要求的1.5℃或2℃目标的轨道”，低碳减排任务已迫在眉睫。资源循环利用通过对各类再生资源进行加工，实现循环利用，进而能够有效避免源头生产活动的能源消耗，顺应了全球低碳减排要求，已经逐步成为推动低碳减排的重要举措。

包括联合国在内的国际组织和世界主要发达经济体，都逐渐将发展循环经济作为应对和减缓气候变化、降低温室气体排放的重要方式。日本于2018年提出第四次循环型社会形成推进基本计划，将发展循环经济作为应对气候变化的主要路径；欧盟于2019年提出《欧洲绿色新政》，明确将“推动工业向清洁循环经济转型”政策作为重要内容；2020年，联合国启动了碳循环经济国家计划，在2020年G20利雅得峰会上就加速推进碳循环经济方法的推广达成共识，发布了碳循环经济指南系列研究报告。

中国始终是全球环境治理的贡献者国家，开启节能减排，建设生态中国，制定2030、2060碳中和发展目标。当前，中国模式，得到了国际社会的普遍认可，在全球气候治理格局中地位的不断提高，已经初步具备了引领全球气候变化的能力。2021年，《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》的签署，标志着中国将逐步转向、并引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设、绿色循环可持续发展的重要参与者、贡献者、引领者。

（2）循环经济产业发展现状

20世纪80年代。有学者提出循环经济产业园以及静脉产业的概念。是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求，以减量化、再利用、资源化为指导原则，将垃圾分类处理、循环利用等功能有机结合，系统布局、优化设计后形成的技术先进、环境优美、基本实现污染物“零排放”的新型城市固废综合处理园区。

它以城市废弃物处理处置设施为核心，在周边设置各类资源再生利用设施。通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，使一家工厂的废物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，寻求物质闭路循环、能量多级利用和废物产生最小化的园区效应，实现对城市各类固体废物的资源化利用及最终处置。

发达国家循环经济产业园较为成熟。日本由于土地资源比较匮乏，静脉产业比较发达，以北九州市为代表的循环经济产业园区已形成塑料瓶、家电、办公设备、汽车、荧光灯管、废木材、废塑料的再回收利用，通过建设生态工业园，北九州市先后被联合国环境计划署等国际组织评选为世界“环境500强城市”“环境首都”和“环境未来城市”。

美国和加拿大的静脉园更多是生态经济园区，具备很强的产业协同性及循环经济的功能。同一个园区内，规划有业态关联，工业废料可循环利用的产业。如加拿大的康沃市的一座园区，里面就入驻了能源，纸浆厂，化学品，食品，电子设备，塑料，混凝土构件相关企业。

图表1：加拿大部分工业生态园

我国静脉产业出现的比较早，在20世纪50年代就有了一定的发展，但是当时人们尚未把它当成一种产业发展，只是处于废旧物资回收与利用阶段，还不能称之为真正意义上的静脉产业。20世纪70年代至80年代，国家为了扶持再生资源行业的发展，投资进行技术改造和设备更新。20世纪80年代后期，随着市场经济的发展，再生资源的经营逐渐放开，民营企业不断介入废旧物资的回收，形成了相当规模的个体私人回收大军。20世纪90年代后期，循环经济理念被引入我国，成为社会各界关注的焦点，开始重视城市环境整治的问题，并提出要加强再生资源的回收利用，主要目的是通过资源的回收利用提高经济效益，并发扬勤俭节约的优良传统。同期，我国的静脉产业也得到了进一步发展。

目前，我国已经形成了几十个资源再生利用产业聚集区，包括天津子牙、浙江宁波、广西梧州等十余个进口再生资源加工园区，河北保定、河北大成、浙江永康、湖南汨罗等十余个区域性再生资源产业基地。这些自发形成的产业聚集区，在发展过程中由于法律缺失、技术落后、资金缺少、管理不当等原因，出现了污染环境、破坏生态、恶性竞争等诸多问题。

图表2：循环经济产业园主要分布地区图

而在近年，北京、上海等地开始建立起现代化的静脉产业示范园区，比如2014年开始正式投入使用的北京鲁家山循环经济（静脉产业）基地，2021年开始使用的上海嘉定循环经济产业园，这些园区不仅能高效处理城市的各类垃圾，生活垃圾焚烧中产生的余热还可以作为餐厨垃圾、厨余垃圾处理厂、固废处理等备用热源，实现能耗的最小化，多余的余热还能够为区域社区供暖。通过建设固废资源化利用项目，把加工后的炉渣（垃圾燃烧余渣），根据不同需求添加不同比例的辅料，再经高压成型等工序生产出免烧高强度环保建筑用砖，可使炉渣得到综合利用。

2006年9月，国家环保总局颁布实施《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》(HJ/T275一2006)，对循环经济产业园区的建设标准、入园对象、处理类别、产品产出等方面进行了规范界定，对我国循环经济产业园区的发展起到了极大促进作用。2018年，国家发改委与住建部共同批复《成都市长安循环经济产业园建设专项规划（2019-2035）》，建设国家级资源循环利用基地。

“十三五”期间，随着项目加快推进，固废处理能力得到迅速提升，在固废处理的“量”上，现有项目已满足基本处理需求；“十四五”期间，结合减污降碳的目标，在固废处理上，将更注重固废处理“质”的提升。目前，我国固废行业正处于由发展阶段向完备阶段升级的过程，对于资源回收和近零排放提出更高的需求。

“无废城市”旨在实现城市固体废物的资源化循环利用，最大限度减少填埋量和排放量，进而将固体废物对环境的影响最小化。

（3）发展模式

循环经济产业园一般包括生活垃圾焚烧厂、危险废物焚烧厂、医疗垃圾焚烧厂、污泥处理中心、餐厨垃圾处理中心、电子废弃物处理厂、废旧轮胎及废塑料再生厂等，几乎可处理所有生活废物和工业废物。

循环经济产业园在布局形式上包括两种：一种是传统型，以实现一些主要功能为主，如处理生活垃圾或工业固废；另一种是综合型，集固废综合处置、资源循环利用、环卫科技研发推广、环保宣传教育等功能于一体。

在确保安全处理处置的前提之下，选择空间和组合形式将更加多样；功能布局上，将通过构建完整的再生资源产业链，以便污染得到集中控制。

综合型循环经济产业园内通常可以包含填埋、焚烧、有机垃圾资源化（餐厨、市政污泥、粪便等）、可再生垃圾资源化（建筑、废弃家电、废弃汽车、废弃电子产品等），配套处置工艺包括：渗滤液处理、废气净化、除臭系统等。

（4）发展趋势

我国经济发展发生了重要变化，已经由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，经济持续增长对资源的需求不断增大，对资源能源的利用效率提出了新的要求。近年来，围绕创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，大力发展静脉产业，深入实践循环经济，已经成为破解资源能源约束、推动绿色低碳发展的前锋利器。

静脉产业作为资源再生利用的过程，既可以有效减少生产生活产生的废弃物对生态环境造成的负面影响，同时又可以低成本替代补充部分生产资料，从而为培育经济增长新动能、破除资源能源约束、推进生态文明建设提供有力的产业支撑与实践路径。

同时，我国社会发展也进入了新的阶段，人们的可支配收入逐渐增多、生活方式不断改变以及消费需求向中高端升级，因此固体废弃物的产生量还将不断增大。

生活方式和商业模式的变革，还会导致固体废物的产生方式和构成发生新的变化，比如大量快递包装废弃物的产生等。此外，当前我国城市固体废物处置设施建设布局分散，土地利用碎片化，各设施之间缺乏有效协同，水、气、能、渣的循环代谢易造成二次污染，固废综合利用率低，新建设施选址困难，“邻避效应”十分明显，这些已成为许多城市经济社会可持续发展的制约因素。

发展静脉产业，是贯彻新发展理念，建设资源节约、环境友好、低碳发展社会的有益探索与实践，通过源头分类、资源回收、循环利用、妥善处置，可有效防止固体废弃物污染土壤、大气、水体等环境介质，实现资源节约集约利用，促进社会经济可持续发展。

1.1.3 技术分析

循环经济产业园内包含填埋、焚烧、有机垃圾资源化（餐厨、市政污泥、粪便等）、可再生垃圾资源化（建筑、废弃家电、废弃汽车、废弃电子产品等），配套处置工艺包括：渗滤液处理、废气净化、除臭系统等。

项目产品方案：将回收的煤矸石等原料等处理后作为再生骨料、砖块、路基等用于基建等领域；将废酸、废碱、废矿物油等用溶剂溶解或者进行蒸馏，得到的产品进行加工，废弃溶液达标后排放；将汽车等机械拆解后，橡胶、塑料处理后制成新的塑料制品，玻璃回收后加工为再造玻璃，金属类零部件可利用的处理后进行加工，不可利用的进行焚烧、压缩或填埋。

1.1.4项目建设的有利条件

（1）政策条件及技术优势

2019年1月，国务院办公厅发布《“无废城市”建设试点工作方案》，通过“无废城市”建设持续推进固废源头减量和资源化利用，最大限度建设填埋量。

2021年12月国家发改委等18部委联合发布《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设；到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”。

《吉林省城市生活垃圾分类和处理设施“十四五”规划》中提出针对垃圾全程分类中出现的资源化利用问题，综合考虑环保要求、技术能力等现状，加快建设再生资源设施，提升可回收垃圾资源化利用率；鼓励采用市场化招商等形式引进一流企业，补齐资源化利用企业技术水平不高的短板，推进再生资源利用产业向高端化发展。对可回收垃圾处理设施进行全面排查，摸清并掌握可回收垃圾数量、种类、去向，以及既有可回收垃圾集散点、再生资源利用基地等，推动既有可回收垃圾产业链由“小散乱”格局向“规模化、规范化、专业化”格局转变。

《吉林省“十四五”时期“无废城市”建设方案》提出推进“城市矿产”基地建设。加快构建废旧物资循环利用体系，推进垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”，促进玻璃等低值可回收物回收利用。统筹规划布局再生资源加工利用基地和区域交易中心，支持金属冶炼、造纸、汽车制造等龙头企业与再生资源回收加工企业合作，建设一体化废钢铁、废有色金属、废纸等绿色分拣加工配送中心。推动再生资源产业集聚发展，鼓励再生资源领域小、微企业入园进区。各地要优先支持综合实力强、经营信誉好的再生资源回收企业，建设再生资源回收利用体系示范工程，积极培育再生资源品牌回收省级示范企业。依托处置企业建设电子废物回收、利用、处置示范工程。建设白色泡沫塑料无害化处理示范工程。以五金器件制造厂、铸造厂、高炉钢厂为重点建设废钢再利用示范工程。

2023年3月，国家发改委同意设立吉西南承接产业转移示范区，着力提升产业承接能力、优化营商环境、深化开放合作，有力有效承接国内外产业转移，在承接中推进产业转型升级，努力将示范区建设成为东北地区特色制造基地、绿色低碳转型先行区、区域合作发展新高地和全国重要的农特产品加工基地。示范区范围包括四平、辽源、通化三市。本项目为示范区七大承接产业中的配套基础实施项目。

吉林省将成立省级层面支持吉西南承接产业转移示范区发展的推进机构，协调相关省直部门加强对示范区的指导服务，建立健全省负总责、市县抓落实的工作推进机制。围绕营造高效便利的政务环境、法治环境和市场环境，落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，完善涉企收费清单制度，持续推进行政审批、工程建设项目审批等制度改革，建立健全企业服务机制

《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出支持老工业城市更新改造。重构老工业城市制造业竞争优势，实施一批智能制造示范项目，开展城市静脉产业基地建设，推动制造业企业加速从生产型制造向服务型制造转变，打造 “产业名城”典型城市；推动制造业绿色化发展，建设城市静脉产业基地，鼓励制造企业优化产品设计、生产、使用、维修、回收、处置流程，逐步实现产品全生命周期的绿色管理。

《辽源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出大力发展循环经济。引导规范废弃电器电子拆解、报废汽车拆解企业入园发展，推动太阳能光伏组件、动力电池、碳纤维材料等废弃物回收利用。推进垃圾分类处理与再生资源利用“两网融合”，支持建立再生资源分类回收和交易中心。

2021年辽源市出台《关于进一步促消费扩内需加快服务业恢复增长若干措施的通知》（辽府办发〔2021〕4号）在金融、税收上对企业和项目给予支持，提出发放消费券、鼓励银行机构为消费领域内符合条件的小、微企业提供延期还本付息、对销售额满足条件的企业等政策支持。

（2）产业优势

近年来，辽源市不断加快可循环经济发展，2010年辽源市建成了首家“再生资源回收利用基地”。

2021年，辽源市一般工业固体废物产生量137.11万吨，工业危险废物产生量为9981.4吨，医疗废物776.57吨，生活垃圾共产生24.05万吨，辽源市建筑垃圾产生580吨，秸秆可收集量135万吨，辽源市现有7家危险废物经营单位，经营规模共计345725吨/年。2021年，辽源市共接收跨省危险废物3个种类，共146.89吨，跨省转出处置危险废物1个种类99.92吨。

项目建成后将利用辽源市工业城市优势，将辽源市矿业的煤矸石，辽源市化工产业园区的废酸、废碱、废矿物油等，同时利用位于辽源与梅河口中间位置的区位优势，将承接辽源市和梅河口市的医药类的药物性废物等作为回收原料，扩大辽源市已有的工业固废、危废等处理规模，并承接长春市、四平市等汽车及农用机械拆解后的回收加工和废旧处理。

（3）人才优势

辽源市委、市政府建立硕博人才引进“绿色通道”，2022年以来一次性招聘硕博人才713人。同时，聚焦产业发展短板，组织开展星期天工程师兼职计划等技术对接活动，全市63家企事业单位与吉大等23家高校院所合作，“靶向”引进高层次人才92人。

辽源市积极搭建平台载体，持续开展服务“五个一线”活动。2021年以来，共选派144名大学生人才到经济项目、改革发展、城市建设、基层治理、乡村振兴等关键领域服务。同时组织开展入校招聘，采取“事业招聘、服务企业”的方式，选派26名企业急需紧缺的专业硕博人才赴企业服务，实现事业发展与人才培养“双赢”。

1.2 项目建设内容及规模

1.2.1产品规模

项目总占地面积5万平方米，建筑面积2.5万平方米。

1.2.2项目建设内容

项目总建筑面积2.5万平方米，主要建设危险废物处置中心、废旧设备拆解中心、焚烧厂等设施。

1.3 项目总投资及资金筹措

1.3.1 项目总投资

项目总投资为10000万元，其中建设投资8000万元，流动资金2000万元。

1.3.2 资金筹措

企业自筹、贷款或申请其他财政资金。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入14705万元，利润1838.24万元，投资回收期6.8年（税后，含建设期2年），投资利润率18.38%。

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

项目建设不仅可以带来直接的经济效益，如节约资源、降低成本等，还可以带来间接的经济效益，如减少政府对废弃物处理的财政支出、提高企业的竞争力等。循环经济产业园的建设可以减少废弃物的产生和排放，减轻对环境的污染和破坏，改善环境质量。通过资源的循环利用，可以减少对自然资源的开采和消耗，保护生态环境。循环经济产业园的建设可以提供更多的就业机会和经济效益，促进地方经济的发展。同时，资源的循环利用可以缓解资源短缺和资源浪费的问题，提高人民的生活质量。

1.5 合作方式

合资、合作、独资。

1.6 需外方投资方式

资金，其它方式可面议。

1.7 项目建设地点

吉林省辽源市东丰县三合乡。

1.8 项目进展情况

项目正在进行招商引资。

2 合作方简介

2.1 基本情况

名称：吉林省辽源市东丰县三合乡

地址：吉林省辽源市东丰县

2.2 概况

东丰县位于吉林省中南部，幅员面积2522平方公里，辖14个乡镇，总人口40万，是“全国商品粮基地县、全国特色产业百强县、全国绿化先进县、全国基础教育先进县、全国普法先进县、全国最佳投资环境县”。成功创建国家级卫生县城、省级园林县城、省级文明县城、省级双拥模范县。东丰县辖东丰、大阳、横道河、那丹伯、大兴、拉拉河、沙河、猴石、杨木林、四平镇、黄河、南屯基12个镇和二龙山、三合2个乡，6个社区，37个居民委。

2.3 联系方式

邮政编码：136200

联 系 人：艾晶

电话：+86-18643787709

邮箱：lyjhjxmc@163.com

项目所在市（州）联系方式：

联系单位： 辽源市东丰县商务局

联系人： 景斌

电话：+86-437-6317090

     +86-13694054132

邮箱：1372481452@qq.com