1.项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 产品简介

医养结合是医疗资源和养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等；“养”包括的生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。

本产品选址双辽市，以推进医养结合“健康养老”服务，打造“文化养心、气候养老、生态养身、教育养人”品牌为目标，集医疗、康复、养生、养老为一体，实现社会资源利用的最大化。

1.1.2 市场前景

（1）医养行业市场发展现状

随着人口结构的演变，中国人口老龄化时代已经到来，养老问题成为横亘在中国经济社会发展过程中的巨大现实问题。然而相比于日本、欧洲等国家和地区，中国老龄化还面临未富先老、社会保障体系和法律法规体系不完善、养老观念传统、医疗护理及康复资源不足等特殊国情，积极、科学、创新发展养老产业已成为当务之急。

一方面，国内养老行业发展长期重日常照料、轻医疗护理，养老服务以食宿等最基础服务为主。而对于老年人群体，尤其是高龄老人、失能老人，其最需要的医疗、护理、康复等服务长期未得到满足，医养、康养长期脱节，养老质量低下，养老运营或服务主体盈利能力亦难以提升；另一方面，经过最近十余年的发展，我国已初步形成居家养老、社区养老、机构养老等多种模式，且社会养老领域（社区及机构养老）已涌现出众多优质的市场化服务主体；在产业方面已初步形成配套器械设备：医护运营、养老运营等上下游产业链条。

医养及康复医疗作为养老场景中的重要支撑，目前已取得一定发展成绩，但仍然存在与养老照护脱节、资源不足、支付体系不完善、盈利水平低下等痛点。此外，行业涉医、涉老、涉弱等特征亦决定了其发展需十分注重合规运营、民事纠纷等法律风险。总之，中国医养及康复医疗产业的发展尚需依靠政府部门、社会资本、法律界、从业者等社会各界持续创新与改革，正所谓“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

（2）医养行业的前景分析

在当前阶段，我国面临人口老龄化问题日益严峻的现实，养老需求呈现出爆发式的增长，并且呈现出多样化和个性化的趋势。养老服务模式已经形成了所谓的“9073”格局，即90%的老年人选择居家养老，7%的老年人选择社区养老，而剩下的3%的老年人则选择机构养老。在新的形势下，医疗、护理、康复等服务在养老场景中的重要性日益凸显，医养结合、康养并举已经成为养老产业发展的必然趋势，也是产业升级的关键方向。

与欧美日等海外成熟市场相比，中国的医养产业起步较晚，但近年来发展速度迅猛。尽管如此，整个行业在发展过程中仍然面临诸多挑战和痛点，例如普遍存在的医养分离现象、规范标准和监管体系的不完善、专业人才和资源配备的不足，以及市场主体盈利能力的不强等问题。尽管如此，目前我国已经形成了多种相对成熟的发展模式，显示出未来市场具有广阔的发展前景。

我国正在积极构建三级康复医疗运行体系，包括三级医院、二级或专科医院，以及社区或居家康复等不同层次，康复产业链条的雏形已经初步形成。但是，整体上我国康复医疗行业仍然存在一些问题，如行业分散、高端产品和服务的缺乏、资源区域分布不均衡等。未来，随着器械创新、细胞疗法、资源下沉、支付体系变革等方面的持续发展，我国康复医疗行业将不断涌现出新的发展机遇。

在应对人口老龄化和养老需求增长的挑战中，我国政府已经采取了一系列措施，包括推动医养结合政策的实施、鼓励社会资本投入养老服务业，以及加强养老服务人才的培养。这些政策和措施的实施，为我国养老产业的健康发展提供了有力支持。然而，要实现医养结合的深度发展，还需要进一步完善相关法律法规，确保服务质量和安全，同时需要加强行业监管，提高服务效率。

此外，随着科技的进步，智慧养老成为新的发展方向。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，可以实现对老年人健康状况的实时监测和管理，提高养老服务的智能化水平。智慧养老不仅能够提升老年人的生活质量，还能有效降低养老成本，为养老产业带来新的增长点。

综上所述，我国养老产业正处于转型升级的关键时期，面临着前所未有的机遇与挑战。通过政策引导、技术创新和市场机制的完善，我国养老产业有望实现高质量发展，更好地满足老年人多样化的养老需求，为构建和谐社会贡献力量。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策条件

2023年3月14日，国家卫生健康委、民政部联合印发《关于推广医养结合试点工作典型经验的通知》，要求各地结合实际，认真学习借鉴医养结合试点工作典型经验。通知表示，鉴于国家级医养结合试点工作已圆满结束，此前印发的相关文件同时废止。试点地区要继续探索创新，进一步落实和完善政策措施，提升服务水平。同时，各地要积极组织实施全国医养结合示范项目，开展医养结合示范省（区、市）、示范县（市、区）和示范机构创建，发掘培育工作基础好、群众口碑好的典型示范。规划纲要提出，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

国家卫生健康委、国家发展改革委等11部门印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，提出加快推进医疗卫生与养老服务紧缺人才培养，加强对以护理失能老年人为主的医疗护理员、养老护理员的培训。

（2）生态环境优势

双辽市大力实施“环境立市、生态兴市”战略，切实加强生态环境建设与保护工作，严守生态环境保护底线，一系列治理“组合拳”的出台，彰显了双辽市对生态环境保护的决心，生态环境建设与保护取得了显著成效。生态环境已悄然成为双辽的一张“绿色名片”。

（3）区位优势

双辽区位优势显著，处于辽宁、吉林、内蒙古东部中心地带，在《吉林省中部城市群规划》中，已把双辽定位为吉林省西部中心城市和门户城市。双辽是东北地区西部交通枢纽，是东北地区重要的物资集散地。

境内有双辽至大虎山、四平至齐齐哈尔两条铁路通过；大庆至广州、长春至深圳、集安至锡林浩特、嫩江至丹东、双辽至白城等多条高速公路在双辽交汇，是吉林省唯一一个拥有多条高速公路节点、9个高速公路出口的城市；沈阳至明水、集安至锡林浩特两条国家级干线公路，G231嫩双线贯穿南北；长春至双辽省级干线公路横跨东西。双辽距离通辽机场50分钟车程，距离长春龙嘉国际机场、沈阳桃仙国际机场均150分钟车程。双辽将融入长春1小时经济圈、沈阳2小时经济圈。

1.2 项目建设内容及规模

本项目占地面积50000㎡，建筑面积50000㎡，主要建筑物有医疗康复中心、老年健身中心、养老中心、办公接待中心及附属配套等，打造集养老、保健、医疗、健身为一体的医养中心，符合正规化、人性化、现代化的医养结合要求。可满足居住老人1500人。

1.3 项目总投资及资金筹措

1.3.1 项目总投资

项目总投资30000万元，其中建设投资24000万元。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

项目达产后，年销售收入35714万元，利润10714万元，投资回收期5.8年（税后，含建设期3年），投资利润率35.71%。

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

项目不仅符合国家应对人口老龄化的战略方向，而且在实际操作中，通过建立完善的医疗设施和康复训练中心，为老年人提供了全面的健康保障。该项目的服务模式多样化，能够满足不同老年人群体的个性化需求，无论是需要日常照料的老人，还是需要专业医疗护理的患者，都能在这里找到适合自己的服务。

通过实施这一项目，不仅能够有效缓解社会养老的压力，而且还能带动当地经济的发展，为社区居民提供更多的就业机会。

1.5合作方式

合资、合作。

1.6需外方投资方式

资金、其他方式可面谈。

1.7项目选址

双辽市。

1.8项目进展情况

项目谋划阶段。

2.合作方简介

2.1单位基本情况

名称：双辽市人民政府

地址：四平市双辽市辽河路1980号

2.2概况

双辽市地处吉林、辽宁、内蒙古三省（区）交界处，松辽平原与科尔沁草原接壤带，素有鸡鸣闻三省之称。辖区面积3121.2平方公里，常住人口32万，下辖18个乡镇（街道），1个省级经济开发区。境内有2条铁路，4条国省干线，是吉林省唯一拥有4条高速公路、9个高速公路出口的节点城市。

双辽市凭借吉林省西部的“后花园”和“天然氧吧”等优势，把渔猎文化、游牧文化、农耕文化、红色文化、宗教文化、工业文化等极具地方特色文化融入景区打造、城镇建设、配套设施和商品开发之中，构建吉林西部绿色生态屏障。根据双辽市全域旅游发展总体规划，依托双辽市现有的水系及湿地、草原资源，形成两条廊道式旅游带，即“生态体验旅游带”和“乡村休闲旅游带”。

双辽市蓬勃发展的旅游经济已经为城市与农村、线上与线下、实体与网络的双向互通打造出一条绿色通道，借助这条新销售渠道，冰雪文化旅游产业的发展也要找到适合自己的“流量入口”，形成有效联结和承接平台，催生出更多的冰雪文化旅游产品与服务，成为产业链中占据优势地位的市场主体。

2.3联系方式

2.3.1合作单位联系方式

联 系 人：黄喜波

联系电话：+86-13844438112

2.3.2项目所在市（州）联系方式

联系单位：四平市经合局

联 系 人：温大成

联系电话：+86-434-3260536

电子邮箱：spjhjjhk@163.com