1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

本项目建在洮北区，依托洮北区特有军事资源，规划建设军事主题文化产业园，打造文化古迹游、农业休闲游、生态观光游、草原风情游、军事体验游建设城四家子古城遗址、青山草场汗血宝马养殖基地、东湖湿地公园等。

项目结合查干浩特风景旅游区建设一批体量大、档次高、特色强的重点旅游产业项目，构造洮北区旅游产业链，促进文旅融合。以构建吉林西部旅游大环线为契机，嵌入文化、康养、电商、民宿等元素，以军事游为主题，以绿色生态休闲自驾游精品线路为市场定位，打造白城市特色旅游的“金名片”，推动生态保护和生态旅游相得益彰。

1.1.2 市场前景

（1）文体旅融合市场前景广阔

文化旅游定义为“以观赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动的旅游”。综上，本报告将文化旅游界定为“强文化属性的旅游活动”，具备以文塑旅、以旅彰文两大特性。

图表1:文化旅游的界定

全世界旅游活动中约有37%涉及文化因素，文化旅游者以每年15%的幅度增长。文化旅游依托的文化基础包括物质文化遗产、非物质文化遗产、当代文化及创意产业等。

图表2:全球文化旅游发展文化基础(单位:%)

2023年上半年国内旅游总人次达到23.84亿人次，国内旅游收入达到2.3万亿元，同比增长63.9%和95.9%。暑期文旅市场尤为突出，2023年暑期全国国内旅游人数达18.39亿人次，占全年国内旅游出游人数的28.1%；实现国内旅游收入1.21万亿元，约占全年国内旅游收入的28.7%。

文体旅融合是旅游业发展的新趋势，也是促进旅游消费升级的重要路径。政府、企业和消费者一起努力推动文体旅深度融合，将为旅游业发展注入新的活力，进而提升旅游消费品质和水平，实现旅游经济可持续发展。

文体旅融合发展不仅可以满足人们对旅游休闲的需求，也能够推动旅游消费升级，进一步促进文化与体育产业繁荣发展，为旅游业带来新的商机和发展空间。传统的旅游消费以购买景区门票、酒店住宿、交通出行等为主，而文体旅融合则延伸了旅游产业链，进一步拓展了旅游消费空间。

（2）白城市旅游环线市场分析及前景预测

白城旅游资源总量丰富，旅游资源单体涵盖了7个主类，24个亚类，91个基本类型，资源单体（除未获等级外）为826个，优良级旅游资源238个（其中五级12个，四级42个，三级184个），资源类型比较齐全，资源品位较高，资源组合良好，旅游资源特色主要集中在高品质的湿地生态、浓郁的民俗风情、独特的军事体验、绝美的草原风光、悠久的历史古迹等方面。位于科尔沁草原与松辽平原交错带上的白城，是国家确定的生态建设示范区，拥有草原1711万亩，占全市幅员面积的44%；水面256万亩，占全省总水面积的57％；芦苇251.48万亩，面积居全国第二位；有湿地70.59万公顷，占全国湿地面积的1.7%，有鸟类17目、55科、296种，占全省鸟类种类的89.43%，世界重点保护的15种鹤类中，白城就有9种，全球白鹤仅存3500只左右，每年在白城湿地停歇达3200多只。白城坐拥松辽科尔沁，襟带大小兴安岭，臂揽嫩江洮儿河，怀抱向海莫莫格，境内有嫩江、洮儿河、霍林河等8条河流，大小泡沼湖泽300多个。特殊的地理环境和生态环境，构成了白城原生态的自然风光、奇特的旅游景观：春可赏杏花香雪海、骏马驰草原，夏可观锦鳞跃碧水、仙鹤舞蓝天，秋可闻万顷苇荡百鸟啼鸣之婉转，冬可览千里雪原冰上捕鱼之壮观。

近年来，白城市对旅游资源进行重新整合，充分挖掘利用，提出以发展生态旅游为主导，以“一线八点”精品旅游线路为引领，立足“湿地风光、鹤乡白城”整体形象定位，全力打造“湿地生态游、民俗风情游、军事体验游”三大品牌，精心培育湿地生态、军事体验、民俗风情、草原风光、乡村休闲、历史文化六大系列旅游产品，努力把白城建设成为东北地区重要的旅游目的地和生态旅游强市。同时，借鉴“串点成线、辐射带面”的科学发展理念，以打造生态旅游精品线路为契机，首次提出谋划白城市旅游产业“一线、八点、五区、五镇”总体发展框架，即一条生态旅游主线串联八大重点生态旅游区（嫩江湾国家湿地公园、月亮湖水利风景区、莫莫格生态旅游度假区、查干浩特生态旅游度假区、白城军事文化产业园、城四家子古城－清代双塔文化旅游区、向海生态旅游度假区、通榆墨宝园文化旅游区），打造五大不同类型和功能的生态旅游经济区（东部水域风情旅游经济区、北部湿地生态旅游经济区、中部都市休闲旅游经济区、西部民俗风情旅游经济区、南部湿地文化旅游经济区），重点培育五个具有浓郁地域特色的生态旅游小镇（大安市的月亮泡镇、镇赉县的莫莫格蒙古族乡、查干浩特旅游经济开发区的岭下镇、通榆县的向海蒙古族乡、包拉温都）的发展空间格局。

现在白城已初步形成了以向海、莫莫格为核心的湿地生态风光游；以查干浩特、姜家店草原为代表的草原风光、蒙古族民俗游；以平台实验基地和黑水靶场为依托，设计打造集展示、体验、科普、爱国主义教育于一体的军事体验游；以嫩江湾、哈尔淖及月亮湖等为载体的休闲度假游；以洮南府、城四家子古城和汉书遗址为代表的人文历史景观游；以哈尔淖、向海、月亮湖冬捕为载体的冰雪节庆游，进一步推进了白城旅游产品上水平、上档次。2009年“向海舞鹤”成功入选“吉林八景”前三甲；2010年大安嫩江湾风景区被评为国家级湿地公园；大安农业科技示范场被评为国家级农业旅游示范点；2011年镇赉县被授予“白鹤之乡”称号；2012年大安市荣获“中国休闲垂钓之乡”称号。

2023年“五一”期间，白城市积压已久的旅游出行需求和各景区景点的蓄势提质得以集中释放。全市推出精彩文旅活动30余场、精品旅游线路3条，其中“鹤舞蓝天漫赏杏花”闲适之旅入选全国乡村旅游精品线路，洮南市入选中国赏春地图最美杏花观赏地。同时，分赴嘉兴、厦门、泉州、福州、长春等地参加举办交流推介活动，有力宣传推介了白城旅游。“五一”期间，全市各旅游景区景点、公共文体活动场所人潮涌动，呈现出了强势复苏势头。据文旅部数据中心测算，2023年“五一”假期，白城市接待国内游客33.33万人次，实现国内旅游收入1.94亿元。与2019年相比，旅游人数实现反超，旅游收入恢复到84.3%。

白城市2023年中秋国庆假期期间，深入挖掘文化旅游资源、丰富文旅市场供给、激发文旅新活力、提振文旅消费市场，旅游市场火爆出圈。据文旅部数据中心测算，假日期间共接待国内游客55.6万人次，同比增长112.54%，国内旅游收入4.5亿元，同比增长260.00%，文旅市场创最新佳绩。

由此可知，白城市旅游环线项目市场前景十分乐观。

1.1.3 项目建设的有利条件

（1）政策优势

2023年，国家体育总局办公厅发布的《关于恢复和扩大体育消费的工作方案》提出，鼓励各地因地制宜打造户外运动与乡村、文化、旅游等融合发展新业态，打造具有沉浸式、体验式、互动式的数字体育消费新场景。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》提出，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。要推进多规合一，以大统筹理念推动文体旅融合发展，制定适用于文体旅发展的政策措施，修订相关法律法规，统筹联系产业间基本要素。

中共吉林省委 吉林省人民政府印发《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023—2025年）》中提出，突出旅游“双环线”布局、冰雪和避暑“双产业”架构，以高质量发展为引领，以农文旅、商文旅、林文旅、体文旅等深度融合为主线，以需求侧牵引供给侧结构性改革，产品为王，创新驱动，构建现代化旅游产业体系，谋定“产业集群、空间集聚、主体集成、产品集萃、服务集客、要素集中”的发展思路，突破新领域、开辟新赛道，努力打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地、避暑胜地。到2025年，形成森林康养、生态观光、森林运动等森林旅游产业集群，规模达到1000亿元。

（2）区位交通优势

洮北区地处白城市委、市政府所在地，是全市政治、经济和文化中心。位于白城市区东部，所处位置交通便捷，公路、铁路四通八达。域内有珲乌、嫩丹两条高速公路通过；距火车站1.5公里，距白城长安机场20公里，可直飞北京、天津等地。

（3）旅游资源优势

白城全市境内拥有国家A级景区13个，其中4A级风景区4个（向海国家级自然保护区、莫莫格国家级自然保护区、嫩江湾国家湿地公园、查干浩特旅游度假区），3A级风景区3个（通榆墨宝园、月亮泡水利风景区、嫩水韵白水利风景区），2A级风景区6个（镇赉哈尔淖渔场度假村、大安五间房水岛乐园、通榆兴隆山黄榆景区、洮南四海明珠度假村、包拉温都杏树林景区、通榆县瞻榆神榆森林公园），主要旅游景点150余处。其中向海是世界A级湿地，人称“丹顶鹤的故乡”，区内湖泊水域、蒲草苇荡、沼泽草原、沙丘黄榆等多样性原始生态构成了奇特的生态景观，被国内外游客誉为“东有长白山，西有向海”；久负盛名的国家级自然保护区莫莫格是世界珍禽白鹤、白鹳和丹顶鹤等多种鸟类的繁殖地，人称“鸟类的天堂”。现有星级宾馆（酒店）10家，旅行社25家，专职导游员350名，直接从业人员近万人。

1.2 项目建设内容及规模

项目占地面积约10万平方米，建筑面积约为8万平方米。建设青山生态农业观光园（采摘园、自驾游服务中心、餐饮、住宿）、汗血宝马养殖基地（跑马场、蒙古包、射箭场）、城四家子遗址公园（博物馆展示区、生态农田区、洮儿河滨水区、民俗风情体验区和辽金文化主题区）、东湖湿地公园（水上公园、游乐设施）、军事主题文化产业园（建军事博物馆、军事体验基地、特色旅游产品销售区）及其他辅助设施等。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资100,000万元，其中固定资产投资82,500万元。

图表3：项目总投资汇总一览表单位：万元人民币

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入55,096.4万元，利润18,181.8万元，投资回收期7年（税后，含建设期1.5年），投资利润率18%。

图表4：主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

项目建成后，将有利于形成完整的产业链条，促进产业升级，带动下游产业发展，可为当地提供100个以上就业岗位；带动和振兴周边餐饮业和服务业发展；形成产业集群；可促进整合产品和旅游线路。

1.5 合作方式

独资

1.6 需外方投资方式

设备、技术

1.7 项目建设地点

洮北区

1.8 项目进展情况

已编制项目合作计划书

2.合作方简介

2.1 基本情况

名称：洮北区项目服务中心

地址：白城市洮北区青年南大街14号

2.2 概况

白城洮北经济开发区成立于2010年10月10日，地处吉林省、黑龙江省和内蒙古三省交汇处，位于白城市区东北部，幅员面积65.6平方公里，是洮北区委、区政府精心打造的经济发展平台，是全省最年轻的经济开发区。白城洮北经济开发区比较优势明显，得天独厚，在全省37个工业集中区综合评比中，洮北经济开发区多次被评为省级先进工业集中区。

白城绿电产业示范园区以碳中和为主攻方向，以洮北经开区为依托，整合白城工业园区内的化工园区，打造绿色新材料、绿色冶金、绿色装备制造、绿色大数据智能管理、绿色食品及医药健康、绿色氢能、绿色化工等七大产业园区。“十四五”期末，将白城绿电产业示范园区打造成本地消纳的清洁能源装机超500万千瓦（年供电120亿度）、固定资产投资完成200亿元、产出规模达到200亿元的国家级碳中和示范园区，成为吉林省西部地区生态经济高质量发展新引擎。

2.3 联系方式

2.3.1 合作单位联系方式

联系单位：洮北区项目服务中心

联 系 人：楚姜华

电话：0436-3247740

邮箱：tbqjhj@126.com

2.3.2 项目所在市（州）联系方式

市（州）联系人：徐增春

电话：0436-3203010

     13894682986

传真：0436-3224565

邮箱：bcjhj07@126.com