1.1 项目背景

1.1.1 产品简介

习近平总书记指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》《“十四五”国家应急体系规划》等要求,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推动地区应急产业持续快速健康发展，根据松原市宁江区具体情况，构建生产、仓储、物流、职业社会化培训为一体的应急产业园项目。

1.1.2 市场前景

应急产业在我国是新兴产业，是指为突发事件预防与应急准备、监测预警、处置救援提供专用产品和服务的产业。应急产业基本涵盖消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、信息安全产业、公共安全产业、紧急救援产业、应急通信等等，涉及装备、材料、医药、轻工、化工、电子信息、通信、物流、保险等十多个领域。

根据工信部公布数据，2016-2022年我国应急产业市场规模保持平稳增长。2022年我国应急产业市场规模为2.25万亿元。据工信部数据预测，到2026年，我国安全应急产业市场规模将达到3.7万亿元，年复合增长率将达到13%。

市场份额：应急产业是为突发事件预防及准备、监测与预警、处置与救援提供专业产品和服务的产业。应急产品包括应急服务产品、处置救援类产品、监测预警类产品、预防防护类产品。目前我国应急产业市场产品以处置救援类产品为主，占比达56%。

区域分布：我国应急企业存续和在业企业数量广东省较多，占比约为14.3%，其次是江苏和山东，占比分别约为9.3%、8.5%。陕西占比6.5%，浙江占比6%，四川占比4.7%，湖南占比4.2%，安徽占比4.1%，福建占比3.4%，河南占比3.1%，其他省份占比36%。

应急产业链上中下游紧密联系。上游为应急装备及物资、工程设施及建设、安全应急服务平台以及安全应急通信系统，上游的利润相对较低，价值最高的环节在后两者，后两者商业化程度较高，例如智慧安防系统以及智慧通信系统等为安全应急技术赋能;中游主要是安全应急产业的主要环节，如监测预警、应急救援、应急调度及管理以及应急保障和服务，从价值来看，由于应急产业是面对大部分的突发情况，在监测预警和调度管理上需要投入更多的资源，因此整合难度较高，价值相对较高，部分上市公司此环节利润率在20%-50%之间。

从应急业务营收上来看，2022年，海能达的应急业务营收规模达45.11亿元，远高于同行业的其他公司;华铁应急和旋极信息以应急业务收入25.57亿元和24.17亿元分别位列二三名。从应急业务的毛利率情况来看，震有科技的毛利率达52.87%，排名第一，其次是华铁应急，毛利率为52.36%;海能达以49.63%毛利率排名第三。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策条件

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出：强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件的运用，全面提升预警和应急处置能力。实施应急产品生产能力储备工程，建设区域性应急物资生产保障基地加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。加强和完善航空应急救援体系与能力。科学调整应急物资储备品类、规模和结构，提高快速调配和紧急运输能力。构建应急指挥信息和综合监测预警网络体系，加强极端条件应急救援通信保障能力建设。发展巨灾保险。

《“十四五”国家应急体系规划》中指出：到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

（2）投资服务优势

松原市委、市政府先后出台了“关于进一步加强全市招商引资工作的实施意见”、“关于松原市招商引资奖励暂行办法”、“松原市荣誉市民称号授予暂行办法”、“突出发展民营经济实施细则”等一系列政策措施。还通过领导包保、全程代办、减少审批手续、实行25天宁静日等方式，提高为企业办事的效率，为企业创造良好的发展空间。本项目建设地周边基础设施齐全，交通便利，生产所需的资源条件比较完备。

（3）区位优势

松原地处吉林、黑龙江、内蒙古三省区结合部，处于东北地区和东北亚经济圈几何中心，位于长哈经济带中间位置，毗邻哈大齐工业走廊，是联结东北三省和内蒙古自治区8市14县（旗）的重要交通枢纽和物流中心，辐射周边人口达3400多万。松原市境内有五条铁路，六条国省干线公路、四条高速公路、一条高速铁路。两小时经济圈内有长春、哈尔滨、大庆三个机场。松原港沿松花江上行可到吉林市，顺流而下直达哈尔滨市和俄罗斯的伯力港，经俄罗斯的共青城进入鄂霍茨克海。松原查干湖机场已于2017年正式通航，松原内陆港于2014年正式通港运行。松原已经形成公路、铁路、水运、航空立体化、现代化综合交通网络，未来将形成松原至长春、哈尔滨、大庆等大城市一小时交通圈。

（4）人才优势

松原市是全省的蓝领培训基地。另外，国内、省内闻名的吉林大学、长春工业大学、东北师范大学、吉林农业大学、长春理工大学、长春大学、长春工程学院等三十多所院校每年都有大批的专业人才和管理方面人才，为本项目提供大量新鲜血液。

1.2 项目建设内容及规模

本项目规划总占地面积约100万平方米。

项目主要建设内容包括生产、仓储、物流、职业社会化培训四大板块，是集科技、工业、贸易为一体的多功能综合性的实体。

1.3 项目总投资及资金筹措

1.3.1 项目总投资

项目总投资100000万元，其中建设投资80000万元。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

项目达产后，年销售收入86505.19万元，利润17301.04万元，投资回收期7.78年（税后，含建设期2年），投资利润率17.30%。

1.4.2 社会评价

项目建成后，将进一步促进区域经济发展，不仅可以促进当地行业及周边行业的可持续发展，还能推动产业升级和规模化发展，增加国家、地方财政收入，解决就业岗位，减轻社会就业压力，项目建设的经济效益、社会效益显著。

1.5合作方式

独资，合资、合作。

1.6需外方投资方式

资金、其他方式可面谈。

1.7项目选址

吉林宁江经济开发区。

1.8项目进展情况

项目谋划阶段。

2.合作方简介

2.1单位基本情况

名称：松原市宁江区项目服务中心

地址：松原市宁江区物资局老楼二楼

2.2单位概况

吉林宁江经济开发区，位于松原城区东北部，坐落在美丽富饶的松花江畔，紧邻大广高速和203国道，距市区3公里、查干湖机场50公里、长春150公里、哈尔滨130公里、大广高速东出口5公里，距松原港20公里，可直航哈尔滨。雅达虹工业集中区于2003年6月成立，2005年9月成为首批省级工业集中区，2022年晋升为省级开发区。总规划面积28.27平方公里，其中：建成区11平方公里，全部达到了“七通一平”，共设有化工产业区、综合加工区、新兴产业区、新型建材区、现代物流区、总部研发区、公共服务区7个功能分区。

建区以来，集中区坚持“高起点规划，高标准建设，高质量服务，高效能管理”的方针，按照“统一规划、分步实施、滚动发展”的原则，立足建设功能齐全、产业集群、特色突出的发展思路，以新兴产业为主导，突出发展机械加工、石油化工、新型建材、新兴能源等支柱产业，坚定不移走新型工业化之路，创建一流水平工业集中区，增强区域经济核心竞争力。先后获得国家相关部委“全国百佳科学发展示范园区”、“中国最具特色产业开发区”、“中国北方最具投资潜力工业集中区”荣誉称号；被省委、省政府评为“十一五”重点发展的油田配套特色产业园区、“省级特色工业园区”和“助推民营经济发展先进单位”；被吉林大学确定为“大学生社会实践基地”。截至目前，集中区入驻工业企业178户，其中规上企业47户，就业人员1.1万人。

2.3联系方式

2.3.1合作单位联系方式

联系单位：松原市宁江区项目服务中心

联 系 人：王耀祖

联系电话：0438-3086611

2.3.2项目所在市（州）联系方式

联系单位：松原市商务局招商服务中心

联 系 人：王喜悦

联系电话：18343830830