1.1 项目背景

1.1.1 项目概况

冰雪旅游属于生态旅游范畴，是以冰雪气候旅游资源为主要的旅游吸引物，体验冰雪文化内涵的所有旅游活动形式的总称，是一项极具参与性、体验性和刺激性的旅游产品。冰雪旅游具有极强的参与性，这一特点一方面是由冰雪旅游的起源决定，对冰雪资源的开发利用最早是源自古老民族的日常活动；另一方面是由游客的旅游需求决定，在寒冷的冬季，仅仅是静态地观赏冰雪美景是不够的，游客们更期望能够参与冰雪运动，在冰天雪地里痛快酣畅地体验冰雪乐趣。

鉴于东北地区冰雪旅游文化的同质化竞争倾向，本项目依托冬捕渔猎文化旅游节，深度挖掘渔猎文化资源，将渔猎文化的冬捕、民俗、餐饮、娱乐等旅游要素融合进冰雪旅游市场。

1.1.2 市场分析

（1）北京冬奥会激发冰雪旅游刚性需求

伴随着2022年北京冬奥会成功举办，我国冰雪旅游发展进入快车道。寒冬时节，来一场关于冰雪的旅游已经成为许多老百姓的生活新方式。根据国家体育总局《“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查报告》，国内滑雪人次整体表现为稳步增长态势。2023-2024年雪季，滑雪运动现象级翻红，初步估算滑雪人次约为3600万，预计较上一年滑雪人次增长81.5%，滑雪人次激增，冰雪消费持续释放热效应，滑雪运动也正在成为更多大众选择的休闲娱乐运动，滑雪胜地成为冬季旅游热门目的地。

从美丽风景到美好生活，北京冬奥会激发老百姓冰雪旅游的刚性生活需要。中国旅游研究院冰雪旅游专项调查显示，被调查者中，有90.1%的老百姓曾经以不同形式体验过冰雪旅游，每年有63.3%的人体验过1—2次冰雪旅游，有24.8%的人体验过3—4次，这说明我国正在从冰雪旅游体验阶段进入冰雪旅游刚性生活需求阶段。2022年北京冬奥会成功举办将极大激发中国老百姓冰雪旅游热情，调查显示，71.7%的游客会在北京冬奥会激励下不改变或者增加冰雪旅游的消费，有68.4%的游客十分确定会受北京冬奥会影响增加冰雪旅游的次数。

（2）我国冰雪运动现状及趋势

当前，冰雪旅游市场正出现结构性调整，“小区域、低消费、高频次、旅游本地生活化、服务自助化、冰雪观光和滑雪休闲度假并重”成为市场结构调整的重要特征和趋势。调查显示，在远、近目的地选择上，42.3%的游客倾向于近距离冰雪旅游目的地，36%的游客倾向于远距离冰雪旅游目的地，17.8%的游客表示会体验远、近两类冰雪旅游目的地。在疫情前景不确定的情况下，很多居民成了当地旅游目的地的主要游客。服务自助化成为游客在冰雪旅游中的重要倾向，65.2%的游客希望全自助办理、非接触式服务完成冰雪旅游项目冰雪旅游投资依然火热，但是更加理性，正从单纯的规模扩张向提质扩容的内涵式发展转变。2018-2022年五年间,我国冰雪旅游重资产项目的总投资规模超过11100亿元,其中2022年新增重资产项目投资总额约1100亿元。

当前，我国冰雪旅游形成了“三足鼎立”的格局。即东北地区、京津冀、新疆三个区域强势领跑。其中，东北地区蕴含着2025年“十四五”末期3亿冰雪旅游人次、5000亿元收入的超大规模消费的冰雪旅游市场潜力，京津冀地区蕴含着2025年“十四五”末期1亿冰雪旅游人次、2500亿元收入的超强消费的冰雪旅游市场潜力，新疆地区蕴含着2025年“十四五”末期1亿冰雪旅游人次、2000亿元收入的超快发展的冰雪旅游市场潜力。

带动“三亿人参与冰雪运动”和2022年北京冬奥会的双重利好推动下，国内冰雪旅游持续发展，吉林的查干湖冬捕，早在辽金时期就享有盛名、祭湖、醒网、凿冰、撒网数万斤鲜鱼脱冰而出、极富民族特色，是冰雪旅游体验的不二之选。查干湖“冰雪文化旅游产业”遵循“同质化中求异化”的发展思路，以东北冰雪文化为基础，同时以查干湖“湖上冰雪”为特色，通过冰雪文化旅游业带动冰雪文化体育运动业，冰雪文化艺术业，呈现查干湖独特的水上冰雪世界。

前郭县坐拥查干湖和松花江两大冰雪旅游资源，冰雪资源得天独厚，具有发展冰雪产业的优势和潜力。查干湖冰雪渔猎文化旅游节迄今已成功举办了18届，成为誉满境内外的冰雪文化大餐，每年接待游客100万人次以上，松花江冰雪旅游经济带年接待游客逾千万人次，已进入非物质文化遗产名录的蒙古族传统的冰上体育运动“冰上阿日嘎”，前郭县是东北三省唯一体验的。

随着我国经济不断发展，居民消费能力逐渐上升，原来被誉为贵族运动的滑雪运动已经逐渐惠及大众。国家大力支持冰雪产业发展，滑雪运动作为冰雪产业中的重要组成部分，在国家政策的扶持下，在各地方政府的积极配合下，基础设施建设不断完善，参与人群和参与人数不断壮大。

1.1.3 项目建设优势

（1）政策优势

为贯彻《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发﹝2014﹞46号）的精神，体育总局会同国家发展改革委、教育部、国家旅游局制定了《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》指出，发展冰雪运动有利于满足群众多样化体育文化需求、推动全民健身和全民健康深度融合，对于建设健康中国和体育强国、促进经济社会发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。要坚持“全民普及、优化提升，市场主导、政府引导，因地制宜、重点发展，协调互动、融合发展”的原则，充分发挥市场作用，激发社会参与动力，丰富产品和服务供给，不断满足人民群众日益增长的冰雪运动需求。

《“十四五”体育发展规划》明确提出：“促进冰雪产业全面升级。国家积极推动国内冰雪产业示范基地的建设，积极培育一批特色鲜明、市场竞争力较强的国家冰雪产业示范项目”，并明确支持“新疆吉林共同创建中国 （长白山—阿尔泰山）冰雪经济高质量发展试验区”。

吉林省人民政府发布的《关于做大做强冰雪产业的实施意见》中表示突出冰雪旅游本体作用：丰富产品供给，增强冰雪旅游体验性与参与性。重点打造东部冰雪体验之旅、延伸拓展西部渔猎文化之旅、培育开发南部康体养生之旅；具象为“深度玩冰、厚度玩雪、暖度温泉、热度民俗”产品符号，着力建设四大产品体系，表明省政府对冰雪行业的大力支持。

吉林省文化和旅游厅发布13条政策，扶持冰雪旅游企业有效应对疫情，渡过难关，包括：对旅游滑雪场以及冰雪旅游景区给予补助；对乡村旅游经营单位的水、电、气运营给予补助；暂退部分旅游服务的质量保证金；提前下达旅行社奖补资金等。

（2）区位优势

前郭县地处东三省及内蒙古地区的中心地带，从中国版图上看，位于“雄鸡”眼睛的位置，是中国东北的交通要冲和重要节点城市。县城区与松原市区同处一城，连接8市14县，辐射人口3400多万。查干湖旅游经济开发区地处前郭县西北部，距松原市城区42公里，南距长春市193公里，北距哈尔滨市265公里。长白铁路、大广、珲乌高速公路等多条国省级干线纵贯全境，松原查干湖机场距查干湖景区15公里，交通十分便利。

（3）旅游资源优势

前郭县坐拥查干湖和松花江两大冰雪旅游资源，冰雪资源得天独厚，具有发展冰雪产业的优势和潜力。查干湖冰雪渔猎文化旅游节迄今已成功举办了18届，成为誉满境内外的冰雪文化大餐，每年接待游客100万人次以上，松花江冰雪旅游经济带年接待游客逾千万人次，已进入非物质文化遗产名录的蒙古族传统的冰上体育运动“冰上阿日嘎”，前郭县是东北三省唯一体验的。

1.2 项目建设规模及内容

项目占地6万平方米。包括冰、雪雕游览区，冰雪运动区，冰雪儿童娱乐区等功能区。建设青山头滑雪场，开展趣味性雪圈滑雪、泼雪节等活动。建设初级滑雪道，开展雪上越野车、雪地摩托等项目。夏季可改为生态滑草道，无动力设施，体现人与自然的和谐。

1.3 项目总投资及资金筹措

1.3.1 项目总投资

项目总投资10000万元，其中固定资产投资9000万元。

1.3.2 资金筹措

建设单位自筹。

1.4 经济效益及社会效益预测

1.4.1 主要经济效益预测

项目建成后，年销售收入5000万元，利润2000万元，投资回收期6.5年（税后，含建设期1年），投资利润率20%。

1.4.2 社会效益分析

项目丰富了查干湖冰雪旅游的产品市场，延长冰雪运动旅游产业链条，有效提高旅游产品市场竞争力，为查干湖冰雪渔猎文化增添了冰雪活动的乐趣。同时项目建设提供了就业岗位，增加群众收入，有着良好的社会效益。

1.5 合作方式

独资或合资。

1.6 需外方投资方式

投入资金1亿元。

1.7 项目建设地点

拟建地点查干湖景区小青山屯。

查干湖景区到松原：全程42公里。

查干湖景区到前郭：全程39公里。

1.8 项目进展情况

项目已完成规划、选址。

2.合作方简介

2.1 基本情况

名称：前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区管理委员会

地址：松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县源江东路1500号

2.2概况

前郭县隶属吉林省松原市，地处吉林省西北部，松嫩平原南部，是吉林省唯一的蒙古族自治县，幅员面积7000平方公里，总人口60万人，县城与松原市共处一城。这里资源富集、物产丰饶，交通便利、风光秀丽、古韵悠长，有众多珍贵的古文化遗迹和独具特色的旅游资源；这里经济基础雄厚，产业优势明显，工业体系健全；这里基础设施完善，生态环境良好，投资环境优越宽松。

热情好客的前郭人民，诚挚欢迎国内外各界朋友到前郭旅游观光，考察洽谈，投资兴业，共谋发展，抢抓东北振兴的战略机遇，与60万草原人民共襄盛世、合作发展、开创未来。

区位优势明显。前郭县位于吉林、黑龙江、内蒙古三省结合部，是联接东北三省和内蒙古自治区8市14县的重要交通枢纽和物流中心。长白铁路南北方向贯穿全境，乌图、明沈、开方3条国省干线公路与乡级公路交织纵横，可直达长春、白城、大连、齐齐哈尔、乌兰浩特等城市。

生态环境优良。前郭县境内有全国十大淡水湖之一的查干湖，松花江和嫩江在境内流经93公里，形成的湿地面积达500多平方公里。草原面积达1800平方公里，森林覆盖率达12.3%。前郭县具有吉林省西部草原湖泊湿地的典型地域特征，是全国绿化造林百佳县和吉林省生态建设示范县。

文化底蕴深厚。前郭县的郭尔罗斯文化属蒙古族游牧文化，底蕴丰厚，民俗风情浓郁，形成了备受瞩目的“郭尔罗斯文化形象”，被命名为“中国马头琴之乡”和“中国民间文化艺术之乡”。

矿产资源丰富。前郭县矿产资源十分丰富，已探明石油储量3.2亿吨，天然气储量1000亿立方米，油母页岩、膨润土、紫砂陶等储量十分可观。

农业优势突出。前郭县地处黄金玉米带腹地，境内有全国大型灌区之一的前郭灌区，是全国商品粮基地县、全国农业标准化示范县和全国水稻标准化生产示范区。全县耕地面积483万亩，粮食产量一直居全国产粮大县前十位。畜牧业生产历史悠久，条件得天独厚，年产优质牧草18万吨，是国家级草原建设基地县。

旅游资源多样。前郭拥有辽金古城遗址塔虎城、清代满蒙文石碑、哈拉毛都蒙古族王爷府旧址、妙音寺等历史人文资源，石油钻采、风电景观、农业采摘等为重点的休闲旅游资源独具特色。围绕查干湖所形成“冬捕品牌效应”，已经使查干湖成为闻名遐迩、享誉中外的旅游目的地。

综合实力强劲。2019年，全县地区生产总值同比增长1.0%；全社会固定资产投资同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长3.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长6%和8%；地方级财政收入完成9.3亿元，同比增长1.4%，实现了经济稳增长目标。

2.3联系方式

联系单位：查干湖旅游经济开发区管委会发展和改革局

联系人：冀英泽

联系电话：+86-438-2605030

电子邮箱：153197056@qq.com

项目所在市（州）联系人：

联系单位：松原市商务局招商服务中心

联 系 人：于莉莉

联系电话：+86-18004388787