1.项目简介
1.1项目背景
1.1.1产品简介
人参产业是吉林省的特色资源产业和战略新兴产业，吉林省的人参产量占全国和世界的85%和70%。世界人参看中国，中国人参看吉林，从某种意义上说人参是吉林省的名片。近年来，省委、省政府高度重视人参产业发展，提出加快实施人参产业振兴工程，相继出台了《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》《吉林省人参产业“十三五”发展规划》《吉林省人参管理办法》和《2010-2020年人参产业发展长远规划》等多项政策和法规，切实强化组织推动和政策扶持力度，做精、做大、做强人参产业，取得了显著成效。
项目计划打造一个以中医药康养、人参加工、观光体验为一体的综合型小镇，内含人参食品、饮品、化妆品等系列产品加工生产线，年接待游客50万人次以上。
1.1.2市场前景
（1）中国旅游市场分析
“十四五”期间，“实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式”，被写入了满足人民文化需求、推进社会主义文化强国建设的战略部署。
根据国家统计局数据显示，2010年以来中国国内旅游人次逐年稳步上升，2019年达到60.06亿人次，年均复合增速达12.4%。但随着2020年全球新冠疫情爆发，2020-2022年国内旅游人次大幅下降。2022年国内旅游人次为25.30亿，同比下降22.06%，较2019年下降57.9%。
2023年中秋节、国庆节双节期间，文化和旅游行业恢复势头强劲，全国假日市场平稳有序。10月7日，经文化和旅游部数据中心测算，中秋节、国庆节假期8天，国内旅游出游人数8.26亿人次，按可比口径同比增长71.3%，按可比口径较2019年增长4.1%；实现国内旅游收入7534.3亿元，按可比口径同比增长129.5%，按可比口径较2019年增长1.5%。中国旅游研究院院长戴斌表示，2023年的中秋节和国庆节前后相连，形成了调休后的8天超长假期，加上杭州亚运会和政策效应的叠加影响，形成了有统计记录以来热度最高的假日旅游市场。
根据中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）预测，2023年国内旅游人次有望恢复至45.5亿人次，并于2025年达到100亿人次，保持高速增长。
（2）文旅小镇市场分析
伴随着文化旅游的需求提升，以文旅产品为核心的小镇建设如火如荼。文旅小镇逐步成为旅游产业中非常重要的产品，受到了越来越多游客的欢迎。从概念上来说，文旅特色小镇是以文化旅游融合为依托，以文化基因和文化元素提炼为核心，以创意和再生设计为手段，对属地特色自然资源、人文资源、产业资源等关联性资源进行一体化深度整合后，以系统化的特色文化标识为指向而构建的文化、生态、生活、产业有机融合的生态型空间体系。
文旅小镇与特色小镇一脉相承，具备特色小镇的特点，即以“产业”为核心，重在“特”色。然而，文旅小镇又不等同于特色小镇，文旅小镇的核心产业在“文旅”，是一个高度重视文化内核的旅游业态。文旅小镇正在从资源型向产业型转变。文旅小镇是以“产城游社”融合广泛推进，是大中城市郊区化、中小城市社区化、乡村产业化的过程，也是城市红利转向乡村的划时代拐点。文旅小镇从“资源+土地”的资源型向“投资+情怀”产业型转变，从建景点、饭店和宾馆“景点旅游”的小旅游发展模式向全域资源、全面布局、全境打造、全民参与的全域旅游的大旅游转变。
图表1文旅小镇发展模式
（3）中国人参市场分析
人参作为中药材中的一种，不仅有着较高的营养价值、药用价值，在经济价值方面表现也较为出色。人参除具有滋补强身的功能外，在预防肿瘤、抗衰老、抗疲劳、抗心律失常、抑制细胞凋亡、降糖降脂、改善记忆、增强性功能、提高免疫力及解毒等方面具有独特功效。
人参产地主要分布于中国、日本、韩国等地，在中国分布于辽宁东部、吉林东半部和黑龙江东部。一般生于海拔数百米的落叶阔叶林或针叶阔叶混交林下。人参的肉质根为强壮滋补药，适用于调整血压、恢复心脏功能、神经衰弱及身体虚弱等症，也有祛痰、健胃、利尿、兴奋等功效。通过对比人参属性和核心服务模式，可将中国整体人参行业分为五类。他们分别为创新型人参、创投型人参、媒体型人参、产业型人参和服务型人参。此外，由于人参行业仍处于初级探索阶段，整体服务模式与运营模式并不完全成熟。也存在例如产业+娱乐、创投+游戏等复合型人参类型。随着大众创业、万众创新政策红利淡出行业舞台，人参服务类型回归商业本质。如何依托自身运营能力实现行业稳定发展，从而达到投资回报或商业落地的目的，成为行业核心探讨问题。在各类人参中，由于产业型人参多由企业主导，且与企业业务结合较为紧密。所以具有更高的商业落地可行性。成为行业核心探索方向之一。
图表2人参产业链
近年来中国人参产销量均保持增长趋势。2021年中国鲜人参产量达69850吨，其中，吉林占56.78%，黑龙江占28.63%，辽宁占7.37%，需求量达70031.9吨。预计2023年中国鲜人参产量和需求量将分别达到76234吨和75614.4吨。从价格走势来看，自2014年期中国鲜人参市场均价开始逐步下降，2021年中国鲜人参市场均价为121.4元/千克，预计2023年中国鲜人参市场均价约为120.6元/千克。
图表32021年东北三省人参产量占比
（4）吉林省人参发展趋势
近年来，吉林省人参企业开发出了人参食品、药品、保健品、化妆品、生物制品五大系列1000多个品种，产品主要包括：生晒人参、红参、模压红参、西洋参、红参膏、人参粉、人参蜜片、人参糖、人参咖啡、人参滴丸、人参蜜、人参肽、人参茶、人参化妆品、药品等。有的产品经过加工增值几十倍甚至上百倍。吉林省人参主要出口至中国台湾、德国及日本等地。中国海关数据显示，2017年以来，吉林省人参出口具有波动性。出口量峰值年份（2022年），人参相关商品出口量曾高达476.71吨，出口金额曾达0.19亿元。2022年，吉林省人参出口量约476.71吨，同比增加了118.15吨，增幅为32.95%；出口金额约0.19亿元，同比减少了0.77亿元，降幅为80.2%。
图表42017年—2022年吉林省人参出口量和出口金额
吉林省虽是全球主要人参产区，但其产业发展仍存在种植技术不够规范、地区发展不平衡、产业化程度比较低等问题。为促进吉林省人参产业可持续性发展，应全面实施人参质量提升计划，从源头上提高产品质量、推进人参产业园区建设，加快培育人参产业集群、实施品牌发展战略，全力打造区域公用品牌影响力、加强专业市场建设，加快人参市场创新发展、加大科研投入，全面提升人参产业科技水平。
图表5 吉林省人参产业政策
1.1.3项目建设的有利条件
（1）政策优势
《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》中提出，生态旅游基础设施和配套公共服务进一步完善。到2025年，以生态旅游协作区、目的地、线路和风景道为主体的总体布局基本确立，区域合作机制更加健全、合作模式日益成熟，生态旅游资源保护、产品开发、公共服务、环境教育、社区参与、营销推广、科技创新体系逐步健全，生态旅游在推动生态文明建设中作用全面发挥，国际竞争力显著提升，成为世界生态旅游强国。
吉林省是世界的人参主要产区，省委、省政府高度重视人参产业发展，提出加快实施人参产业振兴工程，相继出台了《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》、《吉林省长白山人参产业发展“十四五”规划》和《吉林省人参管理办法》等多项政策和法规，切实强化组织推动和政策扶持力度，做精、做大、做强人参产业，取得了显著成效。
图表6 吉林省支持人参发展相关政策汇总
2023年3月，国家发改委同意设立吉西南承接产业转移示范区，着力提升产业承接能力、优化营商环境、深化开放合作，有力有效承接国内外产业转移，在承接中推进产业转型升级，努力将示范区建设成为东北地区特色制造基地、绿色低碳转型先行区、区域合作发展新高地和全国重要的农特产品加工基地。示范区范围包括四平、辽源、通化三市。
吉林省将成立省级层面支持吉西南承接产业转移示范区发展的推进机构，协调相关省直部门加强对示范区的指导服务，建立健全省负总责、市县抓落实的工作推进机制。围绕营造高效便利的政务环境、法治环境和市场环境，落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，完善涉企收费清单制度，持续推进行政审批、工程建设项目审批等制度改革，建立健全企业服务机制。
（2）区位优势
柳河经济开发区地处吉林省东南部，规划面积12平方公里，位于风景秀丽的龙岗山脚下、一统河两岸，距省会长春市170公里，距沈阳市220公里，通化—丹东高速公路和通化三源浦军民合用机场的开工建设凸显园区交通优势。介于东经125°17′～126°35′，北纬41°54′～42°35′之间。东北与辉南县接壤，东与白山市浑江区、江源区、靖宇县相连，北与梅河口市毗邻，南与通化县相依，西与辽宁省抚顺市清原满族自治县、新宾满族自治县交界。东西长107千米，南北宽76.5千米，总面积3348.3平方千米。
柳河经济开发区始终坚持“高起点规划、高速度发展、高标准建设、高效能管理”的工作理念，科学规划，循序推进，强力推进基础设施建设，先后开发建设了采胜工业园、农产品加工园、河北工业园、佳兴工业园、浙江工业园，并高标准进行了绿化、美化建设，构成了“一区五园”的发展框架，园区建设得到了长足发展，为承接项目、集聚产业搭建了重要平台。
（3）资源优势
柳河县水资源丰富，总量11.22亿立方米。截至2018年，柳河县共有中型水库3座，小Ⅰ型水库20座，小Ⅱ型水库78座，塘坝559个。蓄水工程总库容1.16亿立方米，兴利库容6457万立方米。柳河县总土地面积32.07万公顷。截至2018年，柳河县耕地面积8.91万公顷，占总土地面积的26.6%，其中水田2.14万公顷。柳河县系长白山林区组成部分，由天然针阔混交林、次生阔叶林和人工林构成。野生动物有黑熊、野猪、马鹿、丹顶鹤、野鸭等。珍稀野生植物有人参、天麻、平贝母等。珍贵树种有紫椴、红松、长白侧柏、长白松、水曲柳、黄波椤、胡桃楸等。截至2018年，柳河县森林覆盖率51.1%，林木蓄积量1717万立方米。柳河县矿产资源丰富，已发现各类矿产31种，保有储量2亿吨以上，已开发利用矿产14种。其中，熔剂用灰岩查明储量7600万吨，冶金用白云岩查明储量1800万吨，钾长石储量60万吨，石膏保有储量337.2万吨。山泉水：现建有山泉水厂1处。铁：查明储量3200万吨，金矿：已探明矿点4处。
（4）产业优势
柳河经济开发区积极破解发展瓶颈，转型升级谋发展，“退二进三”求突破，招商引资和项目建设均取得了突破性进展。现已初步形成了医药、农产品加工、机械制造加工三大产业体系，逐步形成完整的产业链、产业规模和产业支撑力，各项考核指标在全省51个工业集中区名列前茅，连续四年获得吉林省先进工业集中区荣誉称号，园区上下呈现出蓬勃生机和旺盛活力。
（5）人才优势
目前通化市有国家级重点中等职业学校3所，省级重点中等职业学校3所，县级职教中心全部通过省重点校验收进入全省百强校行列，是全省首个县级职教中心全部进入省级重点校行列的地区。近年来，通过科学布局，不断推进职业教育结构调整和资源整合，探索多元办学新路径，不断完善现代职业教育网络体系建设，通化市现有吉林省服务县域振兴示范性职教中心1所，吉林省特色高水平中职学校3所，吉林省特色高水平中职学校特色专业（群）3个。区域办学优势开始显现，职业教育的地方特色开始形成，服务经济社会发展的能力逐步提高。
通化市政府已与东北师范大学、吉林农业大学、中科院长春应化所、通化师范学院等省内高校科研单位签订科技战略合作协议，为企业发展提供了科技支撑。通化市在人才培育等方面持续给予企业助力，大力实施“万名学子兴企计划”“千名学子归巢计划”，持续为企业招引高校毕业生。
1.2 项目建设选址、规模及内容
1.2.1项目建设选址
此项目选址位于柳河县经济开发区东北部。
1.2.2项目建设规模及内容
项目计划打造一个以中医药康养、人参加工、观光体验为一体的综合型小镇，小镇内含人参食品、饮品、化妆品等系列产品加工生产线，年接待游客50万人次以上。项目拟占地面积5平方公里，建筑面积60万㎡，建设内容主要包括中央商务核心区、人参精加工区、人参文化旅游区、人参康养区、河道生态景观带。
1.3项目总投资及资金筹措
项目总投资88.4亿元，其中建设投资75.14亿元，流动资金13.26亿元。
图表7 项目总投资汇总一览表 （单位：万元）
1.4财务分析及社会评价
1.4.1主要财务指标
项目建成产后，预计年销售收入400000万元，年利润120000万元，投资回收期9.4年（税后，含建设期2年），投资利润率13.6%。
图表8主要财务效益预测指标一览表 （单位：万元人民币）
说明：表中“万元”均为人民币
1.4.2社会评价
作为吉林省经济结构体系中的重要组成部分，人参产业的发展不但能促进吉林省经济发展水平，还能产生良好的社会效益。本项目完成后，可以有效推进人参产业园区建设，加快培育人参产业集群、实施品牌发展战略，全力打造区域公用品牌影响力、加强专业市场建设，加快人参市场创新发展、加大科研投入，全面提升人参产业科技水平。对于提升开发区机制、吉林省旅游业整体水平、建设旅游强省、文化强省的战略规划具有明显的支撑作用。有利于改善当地人民群众的生活水平，为地方社会发展起到良好的促进作用，同时可进一步促进新型城镇化发展，具有较好的社会示范意义。
1.5项目合作方式
独资,合资。
1.6需外方投资方式
资金及其他。
1.7项目进展情况
项目正在谋划中。
2.合作方简介
2.1基本情况
名称：吉林省柳河县商务局
地址：吉林省通化市柳河县柳河大街2703号
2.2合作方概况
柳河经济开发区位于柳河县城东部。“十三五”时期，“西提东拓”导航区、开发区面积扩大到15平方公里，南起通梅一级公路小五道路口处，北至梅河分界岭，西起柳河镇长青路，东至柳河镇柞木岗村。区内辖企业60户，超亿元投资企业26户，2020年规模以上工业产值实现22.2亿元。目前，园区基础设施建设累计已投资近1.5亿元，对园区道路、排水、供水、供电、供气、供热、通讯和土地平整等进行了高标准建设和改造，达到“七通一平”。“十三五”时期收储土地1.2万亩，工业集中区晋级为省级开发区。
2.3联系方式
2.3.1合作单位联系方式
联系单位：吉林省柳河县商务局
联 系 人：陈誉中
电话：+86-435-7330711
2.3.2项目所在市（州）联系方式
联系单位：通化市商务局
联 系 人：王良臣
电话：+86-435-3199017
邮箱：thsswjtck@126.com
