1.项目简介

1.1项目背景

1.1.1产品简介

人参产业是吉林省的特色资源产业和战略新兴产业，世界人参看中国，中国人参看吉林，从某种意义上说人参是吉林省的名片。近年来，省委、省政府高度重视人参产业发展，提出加快实施人参产业振兴工程，相继出台了《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》等多项政策和法规，切实强化组织推动和政策扶持力度，做精、做大、做强人参产业，取得了显著成效。

项目计划打造一个以中医药康养、人参加工、观光体验为一体的综合型小镇，内含人参食品、饮品、化妆品等系列产品加工生产线，年接待游客50万人次以上。

1.1.2市场前景

（1）中国旅游市场分析

根据国家统计局数据显示，2010年以来中国国内旅游人次逐年稳步上升，2019年达到60.06亿人次，年均复合增速达12.4%。但随着2020年全球新冠疫情爆发，2020-2022年国内旅游人次大幅下降。2022年国内旅游人次为25.30亿，同比下降22.06%，较2019年下降57.9%。

2023年是旅游行业强势复苏的一年，被压抑三年的出游需求得以释放，旅游逐步成为人们的一种生活方式，掀起国民出游新热潮。根据国家统计局发布的《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年全年国内出游48.9亿人次，比上年增长93.3%。其中，城镇居民国内出游37.6亿人次，增长94.9%；农村居民国内出游11.3亿人次，增长88.5%。入境游客8203万人次，其中外国人1378万人次，香港、澳门和台湾同胞6824万人次。国内居民出境10096万人次，其中因私出境9684万人次，赴港澳台出境7704万人次。

2023年，国内旅游收入（出游总花费）4.91万亿元，比上年增加2.87万亿元，同比增长140.69%，增幅显著，扭转了自2020年以来的低迷局面。同时，与疫情前的2019年相比，2023年国内旅游收入恢复至2019年同期的85.69%，差距明显缩小，彰显了国内旅游消费的活力与潜能。2023年，我国国内游客出游总花费中，城镇居民出游花费41781亿元，增长147.5%；农村居民出游花费7353亿元，增长106.4%。入境游客总花费530亿美元。

文旅行业发展是国家文化自信建设的重要一环，近年来受到国家重视，陆续颁布《“十四五”文化发展规划》、《“十四五”旅游业发展规划》等政策推动文化和旅游融合，增加文化旅游产品供给，提升文化旅游产品质量。

近年来人们更多追求的是创新、积极的旅游产品，单纯游山玩水的消遣观光逐渐被多样化的旅游方式和项目所取代。城市漫步、康养旅游、生态旅游、工业旅游、文化旅游等新模式逐渐发展壮大。

文化和旅游部发布的2024年度国内旅游数据情况显示，根据国内旅游抽样调查统计结果，2024年，国内出游人次56.15亿，比上年同期增加7.24亿，同比增长14.8%。其中，城镇居民国内出游人次43.70亿，同比增长16.3%；农村居民国内出游人次12.45亿，同比增长9.9%。

（2）文旅小镇市场分析

伴随着文化旅游的需求提升，以文旅产品为核心的小镇建设如火如荼。文旅小镇逐步成为旅游产业中非常重要的产品，受到了越来越多游客的欢迎。从概念上来说，文旅特色小镇是以文化旅游融合为依托，以文化基因和文化元素提炼为核心，以创意和再生设计为手段，对属地特色自然资源、人文资源、产业资源等关联性资源进行一体化深度整合后，以系统化的特色文化标识为指向而构建的文化、生态、生活、产业有机融合的生态型空间体系。

文旅小镇与特色小镇一脉相承，具备特色小镇的特点，即以“产业”为核心，重在“特”色。然而，文旅小镇又不等同于特色小镇，文旅小镇的核心产业在“文旅”，是一个高度重视文化内核的旅游业态。文旅小镇正在从资源型向产业型转变。文旅小镇是以“产城游社”融合广泛推进，是大中城市郊区化、中小城市社区化、乡村产业化的过程，也是城市红利转向乡村的划时代拐点。文旅小镇从“资源+土地”的资源型向“投资+情怀”产业型转变，从建景点、饭店和宾馆“景点旅游”的小旅游发展模式向全域资源、全面布局、全境打造、全民参与的全域旅游的大旅游转变。

（3）中国人参市场分析

人参作为中药材中的一种，不仅有着较高的营养价值、药用价值，在经济价值方面表现也较为出色。人参除具有滋补强身的功能外，在预防肿瘤、抗衰老、抗疲劳、抗心律失常、抑制细胞凋亡、降糖降脂、改善记忆、增强性功能、提高免疫力及解毒等方面具有独特功效。

人参产地主要分布于中国、日本、韩国等地，在中国分布于辽宁东部、吉林东半部和黑龙江东部。一般生于海拔数百米的落叶阔叶林或针叶阔叶混交林下。人参的肉质根为强壮滋补药，适用于调整血压、恢复心脏功能、神经衰弱及身体虚弱等症，也有祛痰、健胃、利尿、兴奋等功效。通过对比人参属性和核心服务模式，可将中国整体人参行业分为五类。他们分别为创新型人参、创投型人参、媒体型人参、产业型人参和服务型人参。此外，由于人参行业仍处于初级探索阶段，整体服务模式与运营模式并不完全成熟。也存在例如产业+娱乐、创投+游戏等复合型人参类型。随着大众创业、万众创新政策红利淡出行业舞台，人参服务类型回归商业本质。如何依托自身运营能力实现行业稳定发展，从而达到投资回报或商业落地的目的，成为行业核心探讨问题。在各类人参中，由于产业型人参多由企业主导，且与企业业务结合较为紧密。所以具有更高的商业落地可行性。成为行业核心探索方向之一。

人参不但是“东北三宝”之一，更被视为是“百草之王”。近年来，随着人们生活水平的提高，人参的价值也愈发受到重视，市场规模逐步壮大。2023年我国人参产量和需求量分别达91934吨和95675吨，同比增长4.2%和6.2%。2023年我国人参市场规模已达到350亿元，并且保持着较高的年复合增长率。未来，随着国民生活水平的提高以及健康意识的增强，对人参等传统滋补品的需求也将不断增加。

人参是吉林省得天独厚的特色优势资源，人参产业在吉林省最具优势特色。作为我国最大的人参生产基地和交易集散地，吉林省人参产量约占全国总量的60%、全世界的40%，每年通过长白山地区人参市场交易的原料参占全国交易量的85%左右，在全国乃至全世界人参产业中具有举足轻重的地位。近年来，吉林省在确保人参品质的基础上，提高精深加工水平，丰富产品品类，促进产业优化升级，力图撬开庞大的消费市场。

2023年，吉林省园参种植面积14.5万亩，鲜参产量3.4万吨；林下参面积116.5万亩，鲜参产量781.8吨。吉林省2023年参业综合产值708.5亿元，同比增长10.3%。其中，第一产业126.3亿元、第二产业244.8亿元，第三产业337.4亿元，占比分别为17.8%、34.6%和47.6%。

 近年来，吉林省人参企业开发出了人参食品、药品、保健品、化妆品、生物制品五大系列1000多个品种，产品主要包括：生晒人参、红参、模压红参、西洋参、红参膏、人参粉、人参蜜片、人参糖、人参咖啡、人参滴丸、人参蜜、人参肽、人参茶、人参化妆品、药品等。有的产品经过加工增值几十倍甚至上百倍。吉林省人参主要出口至中国台湾、德国及日本等地。

吉林省虽是全球主要人参产区，但其产业发展仍存在种植技术不够规范、地区发展不平衡、产业化程度比较低等问题。为促进吉林省人参产业可持续性发展，应全面实施人参质量提升计划，从源头上提高产品质量、推进人参产业园区建设，加快培育人参产业集群、实施品牌发展战略，全力打造区域公用品牌影响力、加强专业市场建设，加快人参市场创新发展、加大科研投入，全面提升人参产业科技水平。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策优势

2022年9月，国家林草局、农业农村部、国家卫健委等六部委联合印发《关于支持吉林人参产业高质量发展的意见》，提出促进以吉林人参为代表的我国中医药特色健康资源传承发展，全链条支持人参产业高质量发展。

2021年12月，吉林省发布《吉林省长白山人参产业发展“十四五”规划》，提出重点推动延伸药用、食用、化妆品等人参精深加工链条，加快推进以人参为基源的药品、食品、保健品、生物制品、化妆品和日化用品的新产品研发和成果转化应用，突破关键技术瓶颈。引导人参市场充分发挥区位、物流和产品资源等优势，与旅游、文化、会展企业展开全方位合作，打造商旅文展等一体化品牌市场。

2022年6月，吉林省发布《关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见》，提出到2025年，人参产业总产值达到800亿元，人参种植、加工、仓储物流等方面关键短板基本补齐，鲜参优质率达到85%以上；到2030年，人参产业总产值力争突破1000亿元，成为全省农业新兴支柱产业。

2023年3月，国家发改委同意设立吉西南承接产业转移示范区，着力提升产业承接能力、优化营商环境、深化开放合作，有力有效承接国内外产业转移，在承接中推进产业转型升级，努力将示范区建设成为东北地区特色制造基地、绿色低碳转型先行区、区域合作发展新高地和全国重要的农特产品加工基地。示范区范围包括四平、辽源、通化三市。

2024年8月，吉林省通化市颁布实施《通化市人参产业高质量发展条例》，明确提出了人参品质提升、‌道地性保护、‌品牌培育与保护、‌传承与发展、‌监督与管理等方面的具体要求。‌通过一系列制度安排，‌破解制约人参产业高质量发展的瓶颈问题，‌为打造千亿级人参产业规模提供强有力的法规支撑和法治保障。

（2）区位优势

柳河经济开发区地处吉林省东南部，规划面积12平方公里，位于风景秀丽的龙岗山脚下、一统河两岸，距省会长春市170公里，距沈阳市220公里，通化—丹东高速公路和通化三源浦军民合用机场的开工建设凸显园区交通优势。介于东经125°17′～126°35′，北纬41°54′～42°35′之间。东北与辉南县接壤，东与白山市浑江区、江源区、靖宇县相连，北与梅河口市毗邻，南与通化县相依，西与辽宁省抚顺市清原满族自治县、新宾满族自治县交界。东西长107千米，南北宽76.5千米，总面积3348.3平方千米。

柳河经济开发区始终坚持“高起点规划、高速度发展、高标准建设、高效能管理”的工作理念，科学规划，循序推进，强力推进基础设施建设，先后开发建设了采胜工业园、农产品加工园、河北工业园、佳兴工业园、浙江工业园，并高标准进行了绿化、美化建设，构成了“一区五园”的发展框架，园区建设得到了长足发展，为承接项目、集聚产业搭建了重要平台。

（3）资源优势

柳河县水资源丰富，总量11.22亿立方米。截至2018年，柳河县共有中型水库3座，小Ⅰ型水库20座，小Ⅱ型水库78座，塘坝559个。蓄水工程总库容1.16亿立方米，兴利库容6457万立方米。柳河县总土地面积32.07万公顷。截至2018年，柳河县耕地面积8.91万公顷，占总土地面积的26.6%，其中水田2.14万公顷。柳河县系长白山林区组成部分，由天然针阔混交林、次生阔叶林和人工林构成。野生动物有黑熊、野猪、马鹿、丹顶鹤、野鸭等。珍稀野生植物有人参、天麻、平贝母等。珍贵树种有紫椴、红松、长白侧柏、长白松、水曲柳、黄波椤、胡桃楸等。截至2018年，柳河县森林覆盖率51.1%，林木蓄积量1717万立方米。柳河县矿产资源丰富，已发现各类矿产31种，保有储量2亿吨以上，已开发利用矿产14种。其中，熔剂用灰岩查明储量7600万吨，冶金用白云岩查明储量1800万吨，钾长石储量60万吨，石膏保有储量337.2万吨。山泉水：现建有山泉水厂1处。铁：查明储量3200万吨，金矿：已探明矿点4处。

（4）产业优势

柳河经济开发区积极破解发展瓶颈，转型升级谋发展，“退二进三”求突破，招商引资和项目建设均取得了突破性进展。现已初步形成了医药、农产品加工、机械制造加工三大产业体系，逐步形成完整的产业链、产业规模和产业支撑力，各项考核指标在全省51个工业集中区名列前茅，连续四年获得吉林省先进工业集中区荣誉称号，园区上下呈现出蓬勃生机和旺盛活力。

（5）人才优势

目前通化市有国家级重点中等职业学校3所，省级重点中等职业学校3所，县级职教中心全部通过省重点校验收进入全省百强校行列，是全省首个县级职教中心全部进入省级重点校行列的地区。近年来，通过科学布局，不断推进职业教育结构调整和资源整合，探索多元办学新路径，不断完善现代职业教育网络体系建设，区域办学优势开始显现，职业教育的地方特色开始形成，服务经济社会发展的能力逐步提高。

通化市政府已与东北师范大学、吉林农业大学、中科院长春应化所、通化师范学院等省内高校科研单位签订科技战略合作协议，为企业发展提供了科技支撑。通化市在人才培育等方面持续给予企业助力，大力实施“万名学子兴企计划”“千名学子归巢计划”，持续为企业招引高校毕业生。

1.2 项目建设选址、规模及内容

1.2.1项目建设选址

此项目选址位于柳河县经济开发区东北部。

1.2.2项目建设规模及内容

项目计划打造一个以中医药康养、人参加工、观光体验为一体的综合型小镇，小镇内含人参食品、饮品、化妆品等系列产品加工生产线，年接待游客50万人次以上。项目拟占地面积5平方公里，建筑面积60万㎡，建设内容主要包括中央商务核心区、人参精加工区、人参文化旅游区、人参康养区、河道生态景观带。

1.3项目总投资及资金筹措

项目总投资88.4亿元，其中建设投资75.14亿元，流动资金13.26亿元。

1.4财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

项目建成产后，预计年销售收入400000万元，年利润120000万元，投资回收期9.4年（税后，含建设期2年），投资利润率13.6%。

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2社会评价

作为吉林省经济结构体系中的重要组成部分，人参产业的发展不但能促进吉林省经济发展水平，还能产生良好的社会效益。本项目完成后，可以有效推进人参产业园区建设，加快培育人参产业集群、实施品牌发展战略，全力打造区域公用品牌影响力、加强专业市场建设，加快人参市场创新发展、加大科研投入，全面提升人参产业科技水平。对于提升开发区机制、吉林省旅游业整体水平、建设旅游强省、文化强省的战略规划具有明显的支撑作用。有利于改善当地人民群众的生活水平，为地方社会发展起到良好的促进作用，同时可进一步促进新型城镇化发展，具有较好的社会示范意义。

1.5项目合作方式

独资,合资。

1.6需外方投资方式

资金及其他。

1.7项目进展情况

项目正在谋划中。

2.合作方简介

2.1基本情况

名称：吉林省柳河县商务局

地址：吉林省通化市柳河县柳河大街2703号

2.2合作方概况

柳河经济开发区位于柳河县城东部。“十三五”时期，“西提东拓”导航区、开发区面积扩大到15平方公里，南起通梅一级公路小五道路口处，北至梅河分界岭，西起柳河镇长青路，东至柳河镇柞木岗村。区内辖企业60户，超亿元投资企业26户，2020年规模以上工业产值实现22.2亿元。目前，园区基础设施建设累计已投资近1.5亿元，对园区道路、排水、供水、供电、供气、供热、通讯和土地平整等进行了高标准建设和改造，达到“七通一平”。“十三五”时期收储土地1.2万亩，工业集中区晋级为省级开发区。

2.3联系方式

2.3.1合作单位联系方式

联系单位：吉林省柳河县商务局

联 系 人：陈誉中

联系电话：+86-435-7330711

2.3.2项目所在市（州）联系方式

联系单位：通化市商务局

联 系 人：王良臣

联系电话：+86-435-3199017

电子邮箱：thsswjtck@126.com