1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

冰雪旅游属于生态旅游范畴，是以冰雪气候旅游资源为主要的旅游吸引物，体验冰雪文化内涵的所有旅游活动形式的总称，是一项极具参与性、体验性和刺激性的旅游产品。

项目位于八家子林业局区域南端，依托优质的粉雪资源和生态资源，打造集冰雪运动、冰雪娱乐、休闲度假等功能于一体的冰雪旅游项目。

1.1.2 市场前景

（1）我国冰雪旅游市场现状分析

冰雪旅游属于生态旅游范畴，是以冰雪气候旅游资源为主要的旅游吸引物，体验冰雪文化内涵的所有旅游活动形式的总称，是一项极具参与性、体验性和刺激性的旅游产品，冰雪旅游具有参与性、体验性、时间长、依赖性、健身性等特征。

目前我国已经形成以东北地区为首，以内蒙古、新疆、北京、河北、四川、湖南等地为主的全国冰雪旅游发展态势。我国的冰雪旅游发展已经从白山黑水扩散到大江南北，已经有三十多个省市和城市开展了冰雪旅游项目，包括北京的龙庆峡、四川海螺沟、云南玉龙雪山、新疆阿勒泰、辽宁的棋盘山、吉林长白山等，表现出冰雪旅游已经进入到蓬勃发展的成长期。这些开展冰雪旅游较早的省份已经取得了一定的成绩，例如黑龙江、吉林、辽宁、新疆；一些后起之秀也都在奋起直追，例如北京、内蒙古、四川也形成了一部分忠实的客源。从全国的角度出发来看，我国的冰雪旅游开发与欧美国家相比仍然有着较大的差距，而且在市场完善、形成产业化和软硬件设施建设等诸多方面依旧有发展的弊端，而在冰雪旅游高速发展时期，开发冰雪旅游大众化市场开始起步。

近年来冰雪旅游消费市场呈现稳步上扬发展态势，根据中国旅游研究院相关统计数据，全国冰雪休闲旅游人数从2016-2017冰雪季的1.7亿人次增加2020-2021冰雪季的2.54亿人次，2021-2022冰雪季我国冰雪休闲旅游人数达到3.05亿人次，随着我国冰雪运动参与者的人数正在呈现不断上升，极大地推动我国冰雪旅游产业的发展，2020—2021年中国冰雪季旅游收入达3900亿元，较2019-2020冰雪季增加了2440亿元，同比增长167.12%，预计到“十四五”末期的2024至2025年冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数有望达到5.2亿人次，冰雪休闲旅游收入将达到7200亿元。

（2）吉林省冰雪旅游前景分析

吉林省旅游行业忠诚践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加快推进文化建设和旅游发展。

据近日发布的《2021—2022年度中国滑雪产业白皮书》（以下简称《白皮书》）显示，2023-2024雪季，吉林省共有10家雪场开板。其中，长春庙香山滑雪场、天定山滑雪场已于11月11日率先开板，营业第一周累计接待游客2万余人次。

《白皮书》指出，在滑雪场硬件设施方面，上行设施从根本上决定了滑雪场的运营效率，其中，架空索道数量是衡量雪场规模及效率的重要指标。数据显示，截至2022年4月30日，国内滑雪场中建成并投入使用的架空索道总数为299条，其中，吉林省以46条的数量位列第二。

吉林省旅游行业在建项目达到240个，完成投资208.13亿元；包装30亿元以上项目31个，项目管理工作连续3年在全国名列前茅。示范区建设取得成果。通化入选首批国家中医药健康旅游示范区创建名单；吉林、白山、四平创建第三批国家公共文化服务体系示范区（示范项目），通过国家验收；新评审命名省级文化产业示范基地（园区）23家，基地（园区）总量增至75家。旅游交通的可进入性大幅提高。航空交通建设提升，旅客吞吐量同比增长10.3%。

吉林省旅游行业西冰东雪产业格局已经形成，长吉都市冰雪运动与休闲度假和大长白山冰雪生态度假两个产业集聚区效应显现，东部冰雪体验之旅、西部渔猎文化之旅、南部康体养生之旅日渐成熟。

延边州拥有闻名遐迩的冰雪旅游、冰雪文化、冰雪运动资源，特色鲜明的中国朝鲜族民俗文化、林海雪原、原始雪峰让人目不暇接。每年雪季，延边特色美食、节事赛事活动总会吸引国内外游客打卡。

在冰雪季节，一窥长白山仙峰雪岭景区的风姿，是众多摄影爱好者、户外运动爱好者的期待。项目所在地每到深冬时节，便呈现出瑞雪连绵、雾锁山峰、云雾交织的奇观。梅花鹿、狍子、紫貂等动物穿梭在绵延数十公里的高山雾凇带之间，格外灵动。在那里，除了赏雪，还可以跨上雪地摩托，自由驰骋于冰天雪地之间。项目建成后将吸引全国各地的游客前来玩雪赏雪，休闲度假，填补长白山地区冰雪项目细分市场的空白，促进吉林省冰雪旅游产业链延伸长度，带动经济发展，前景非常广阔。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策优势

2023年11月10日，吉林省文化和旅游厅在深圳举办的“长白天下雪”粤港澳大湾区冰雪推介会上，发布了《2023-2024新雪季吉林省冰雪政策》。《政策》面向游客、旅行商、俱乐部、投资企业等市场主体，从消费券、直通车、航线、项目投资、贷款贴息等方面制定出台了3方面11条优惠政策。在冰雪消费券方面，面向省内外游客将发放3000万元消费券；面向公众和公益活动投放消费券500万元，全额采购省内重点规上入统冰雪企业门票、雪票、温泉票；面向公众免费发放使用，投放“引客入吉”消费券1000万元，对组织“引客入吉”的旅行社，旅行团游客达到6人、停留3天以上的，按每名游客300元给予奖补；投放品牌活动消费券500万元，其中，吉林雪博会期间投放消费券200万元，在展会现场为广大消费者提供品牌商品满减类消费券补贴，在吉林省滑雪度假区等组织的大型国际、国内知名品牌活动，给予总额300万元消费券补贴。在冰雪交通方面，设立总额1000万元冰雪交通补贴，便利游客出行，降低出游成本。在项目投资方面，对新投资建设的文旅项目，按照不超过实际贷款利息额50%的比例，给予最长3年、最高800万元的贷款贴息。

《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》指出，发展冰雪运动有利于满足群众多样化体育文化需求、推动全民健身和全民健康深度融合，对于建设健康中国和体育强国、促进经济社会发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。要坚持“全民普及、优化提升，市场主导、政府引导，因地制宜、重点发展，协调互动、融合发展”的原则，充分发挥市场作用，激发社会参与动力，丰富产品和服务供给，不断满足人民群众日益增长的冰雪运动需求。到2025年，实现冰雪运动基础更加坚实，普及程度大幅提升，竞技实力极大提高，产业体系较为完善的冰雪发展格局。

（2）冰雪资源优势

项目所在地最高海拔1571米，最低点750米。该地区森林密布，地下水储量高，地表水星罗棋布，平均海拔1000米以上的地理条件，年均降雪期为6个月，平均降雪量为1200毫米，雪量最大的年份降雪厚度可达2.8米，形成较为独特的冰雪资源。项目区域地处北纬42度环线附近，本地雪质同瑞士、奥地利及北美地区世界级滑雪胜地相近，适宜发展高标准的越野、竞技滑雪场。

（3）区位优势

项目地距延吉市97公里（自驾车只需1小时），距长白山110公里，是途经202省道到长白山旅游必经之路，是延吉和龙、长白山三角地带的中心枢纽。

1.2 项目建设内容及规模

项目规划占地共计225公顷，建筑面积17.3万平方米，其中滑雪道29条38.6公里，占地162.68公顷；空中索道7条和3条魔毯11.347公里，占地11.6公顷；度假村、酒店式公寓和低密度开发项目等，占地40.8公顷，建筑面积16.6万平方米；相关配套设施占地9.92公顷，建筑面积0.7万平方米。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资205000万元，其中固定资产投资164000万元。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目建成后，年销售收入110930.7万元，利润36620万元，投资回收期7.1年（税后，含建设期1.5年），投资利润率17.86%。

1.4.2 社会评价

项目建成后，冰雪旅游业的发展所产生的经济效益，远远超出项目本身所赢得的直接经济效益。对于区域经济而言，项目的建设与发展会带动全社会相关产业的开发与建设，首先受益的是酒店，宾馆等服务行业，此外对建筑、交通、电信、商业、手工业、农副产品生产等行业都有着巨大的拉动作用，对周围贫困地区的就业、脱贫乃至促进经济发展，增加收入都有积极的作用。

1.5 合作方式

合资、合作或其他

1.6 需外方投资方式

设计、建设及整体运营

1.7 项目建设地点

和龙市八家子林业局区域南端

1.8 项目进展情况

已编制项目合作计划书

2、合作方简介

2.1 基本情况

名称：和龙市文广旅局

地址：和龙市文化路27号

2.2 概况

和龙市，吉林省延边朝鲜族自治州辖县级市。位于吉林省东南部，延边朝鲜族自治州南部，地处长白山东麓，图们江上游北岸。人口314995人（2011年末），其中多数是朝鲜族，占总人口的51.53%。面积5068.62平方公里（2013年）。

和龙市处于东北亚经济圈的腹地，是联合国拟定的图们江域大“金三角”中方的一个支点。

吉林延边仙峰国家森林公园，位于八家子林业局内，隶属于延边林业管理局，公园总面积为19102.23公顷，根据景观资源分布的具体特点，将风景游览观光区划分为睡佛圣境景区、仙湖雾凇景区、抗联密营景区三个景区，景点36处；民俗休闲区有景点6处，布局上以松老公路为引线，将各景区串联。

公园最高海拔1571米，最低点750米。海拔1000米以上为天然次生林，面积2678公顷。1000米至1250米之间有一条南北走向、长约5000米的裸露的玄武岩岩石山地，占地1442公顷。再往高处就是原始红松林，面积406公顷，数百年来几乎没有人为活动的痕迹，最大的一株红松直径达2.6米。

2.3联系方式：

联系人：张红兰

联系电话：0433-4227024

单位：和龙市文广旅局

地址：和龙市文化路27号

邮编：133500

电子邮箱：wglj7024@163.com

联系单位：延边州商务局

联 系 人：李经宇

联系电话：13596515933