1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

项目选址位于吉林省汪清县百草沟镇。本项目建设东北地区知名的、山水风景秀丽的、文化内涵丰富的、集“生态保护、科普宣教、旅游观光、文化展示”等功能为一体的森林保护示范地和森林旅游目的地。

吉林满天星国家级森林公园，国家AAA级旅游景区，位于州首府延吉市、图们市、珲春市的中间地带，西接长白山，南接珲春、图们口岸，北有镜泊湖风景区，交通畅达。该项目践行“青山绿水就是金山银山”理念，契合当下深度康养旅游趋势，森林公园自然景观优美、空气清新、生态优良，园区龙龟岛、天星湖、水岸湿地观鸟、朝鲜族民俗等各具特色，是人们休闲、度假、健身、养生的极佳选择。

1.1.2 市场前景

（1）森林旅游市场分析

发展森林旅游、壮大第三产业、培育新的经济增长点，改变了以往国有林场只能依靠财政拨款过日子的被动局面。到快速发展阶段时，全社会对森林旅游的重视达到前所未有的高度，各种投入不断增加，公园数量快速增长，森林旅游市场逐渐成熟，森林旅游协同发展体系基本形成。

我国现有各类森林旅游地9000余处。有专家预计，到2050年，森林旅游收入将占全国旅游收入的50%以上。发展森林旅游产业是壮大林区经济实力，有效保护和利用资源的迫切需要。新兴的森林旅游产业，是开发利用森林多种功能的主要形式，是实现森林资源永续利用的有效途径。

森林公园和森林旅游的40年体现了从“木材林业”依次转向生态林业、休闲林业和多功能林业的发展过程，森林旅游也从林业的附属功能依次转向林业产业重要组成部分、林草支柱产业，社会影响、行业地位日益提高。

相比传统旅游方式，森林旅游的独特魅力和特色使其成为越来越多游客的首选。游客们追求体验森林的神秘和各种新奇，而政府政策的支持将为森林旅游提供更加良好的发展环境，推动其持续发展。

技术进步也为森林旅游的发展注入了新的活力。先进的信息化技术能够为森林旅游提供诸多便利，如导航、解说、检测等方面，使得游客能够更加深入地了解和体验森林的魅力。

当前，森林旅游正在快速发展，各种旅游项目如雨后春笋般涌现。这些项目不仅覆盖了森林生态旅游、度假旅游、文化旅游、休闲旅游等多个领域，而且不断探索新的旅游项目和商业模式。森林旅游业的持续创新和整合推动了其系统性的提升，使得森林旅游市场更加繁荣和多元化。

总的来说，森林旅游市场有望带来令人惊喜的发展。我们期待着未来更加激动人心的森林旅游体验，满足游客不断增长的娱乐和探索需求，同时也为森林旅游行业带来更大的发展机遇。未来，政策支持将继续推动森林旅游业的可持续发展，建立健康、稳健的森林旅游企业形态，为整个行业注入新的活力。

（2）项目的前景分析

由于景区森林繁茂，气候凉爽，环境优雅，通过近几年的开发，具备了一定的接待能力，现经营性景区景点有龙龟岛观光、天星湖乘船观光、滑雪场滑雪和棉田朝鲜族特色村体验民俗。游客以冬季滑雪、夏季避暑为主，森林景观游赏为辅。由于旅游设施不够完善，主要是汪清县本地游客利用双休日或节假日自发开展休闲活动，还难以吸引外地游客。

森林公园部分景点开发起步早，森林旅游开发建设和运营积累了一些经验，能为今后更好的发展提供一定的借鉴，但目前的旅游资源缺乏系统的整合和提升，对旅游活动缺乏深层次的挖掘和串联，旅游大多停留在景点观光活动，游赏项目单一，内容简单，路线少，亟待进一步提升和完善。森林公园服务设施落后，远不能满足森林公园全面开展森林旅游活动的要求。

近年来，汪清县政府作出县旅游发展规划、水墨小镇建设规划和矿山公园发展规划。满天星森林公园位于这些规划的重要节点位置，公园建设发展融入省、州、县重要发展规划，一方面使公园建设充分享受相关政策，另一方面使公园建设在相关规划实施中发挥重要作用，促进全县经济、社会、生态协调发展。

汪清拥有特点显著的自然资源，在推进重点项目建设的过程中，要坚持保护优先、绿色发展理念，最大限度地减少资源开发对生态环境的影响，切实保护好绿水青山。汪清满天星综合开发项目要在突出原生态特点的前提下，高起点规划、高标准建设，并为今后的发展预留空间。要科学摆布项目，综合考虑景区的四季利用率，避免出现旅游旺季不旺、淡季闲置等问题。

本项目的森林公园生态环境优越，区位条件及建设条件较好，适于开发休闲度假、商务会议、观光娱乐、户外运动等为主题的森林旅游。应根据森林生态环境和景观分布，合理布局森林旅游项目。在开发、经营好本公园旅游资源的同时，应与周边的风景旅游区相互联动，实现优势互补，共同发展，该区域开展森林休闲度假旅游前景较好。

1.1.3 项目建设的有利条件

（1）政策优势

2022年文化和旅游部发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》提出完善红色旅游产品体系，促进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游融合发展，推出一批红色旅游融合发展示范区；推出“建党百年红色旅游百条精品线路”，举办红色故事讲解员大赛，组织红色研学旅行活动；创新红色旅游展陈方式，开展红色旅游宣传推广，提升红色旅游发展活力。

中共吉林省委、吉林省人民政府印发了《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023—2025年）》提出了16项具体行动，坚持问题导向，立足发展实际，聚焦紧迫难题，分阶段谋划攻坚任务，提出了很多超常规的创新举措，政策力度之大、含金量之高，充分体现了省委、省政府发展壮大旅游产业的坚定决心。其中“冰雪丝路”创新先导区建设行动、城乡景区化行动、森林资源转化行动、体育赛事引流行动、研学旅游促进行动等5项举措重点是加大产品供给。

吉林省林业和草原局按照《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案》，立足建设冰雪强省、旅游强省，依托全省资源禀赋、生态基础和气候条件，积极开展森林资源转化行动，进一步落实发展政策，加大资金投入，培养人才队伍，完善标准体系，推动林旅融合，努力把吉林省建设成为森林避暑康养胜地和冰雪运动天堂。

（2）区位交通优势

汪清县区位优势明显，交通发达。汪清地处吉林省东部、延边朝鲜族自治州东北部。全境南北纵长108公里，东西横距152公里，距俄罗斯40公里。

（3）项目优势

满天星风景区位于吉林省延边州汪清县百草沟镇境内，距州府延吉市和边境城市图们市约50公里，满天星风景区总面积56.7平方公里，整个景区共分8大景区，36个景点。风景区内的天星湖是省内大型人工湖之一，蜿蜒曲折的湖面长18公里，面积10.5平方公里。景区内植被保护完好，森林覆盖率达到90%，景区在群山环抱之中，重峦叠嶂，林木苍翠，景色宜人，具有“水旷、山幽、林秀、雪佳”的特色。

1.2 项目建设内容及规模

规划用地面积189.95万平方米，建筑面积12.63万平方米。规划建设三大板块：一是文化板块，重点建设朝鲜族民俗村、农乐舞传承基地、满台山城遗址、水墨山城文化小镇等。二是休闲娱乐板块，重点建设滑雪场、欢乐水世界、红酒庄园、滨湖酒吧街等。三是生态观光板块，重点打造熊女峰、百花园、生态采摘园、垂钓园、养殖基地等。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资200,000万元，其中固定资产投资165,600万元。

图表1：项目总投资汇总一览表单位：万元人民币

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入106,889万元，利润35,273.4万元，投资回收期7.7年（税后，含建设期2年），投资利润率18%。

图表2：主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

该项目的建成将有效与区域内其他文旅体交联，形成合力。并为当地村民及林场职工提供就业机会，提高收入。推动当地经济增长，为汪清经济转型实现“绿色增长”提供有力支撑。

1.5 合作方式

独资

1.6 需外方投资方式

资金，其他方式可面谈

1.7 项目建设地点

汪清县百草沟镇

1.8 项目进展情况

已编制项目合作计划书

2.合作方简介

2.1 基本情况

名称：汪清满天星国家森林公园管理中心

地址：吉林省延边朝鲜族自治州汪清县棉田村北

2.2 概况

吉林满天星国家森林公园位于中国吉林省长白山系的东北部，距延吉市48公里、图们市40公里、汪清县城36公里，是汪清县满台城水电站拦河大坝建成后形成的以人工湖为中心的风景区。森林公园占地面积17057.3公顷，其中风景区总面积56.7平方公里，风景区内的天星湖总长18公里，是省内最大人工湖之一，总体容量约为1亿立方米，景区以美丽的满天星传说而命名。

吉林满天星国家森林公园内主要岩性为辉长岩、闪长岩、斜长花岗岩、黑云母花岗岩、花岗闪长岩及少量的橄榄岩、二长花岗岩等。公园内群山峻起，峰峦叠嶂，沟壑纵横，溪流密布，谷地、丘陵介于山水之间，属综合性山川地貌。公园区域地貌，一是受中生代燕山运动影响而成群山丘陵地貌，海拔小于500米，相对高差小于200米；二是由新生界的松软碎屑岩层经流水切割和冲积而形成河谷平地；三是受第四系冲积物和洪积物堆积而成为沟谷地。

吉林满天星国家森林公园不仅风景秀丽，也是朝鲜族集居区，千年古镇百草沟是朝鲜族民俗文化发祥地之一。这里民风朴实，勤劳节俭，多数村民仍保持着传统的民居、水田耕作、饮食习惯等，尤其是民族歌舞、体育活动等极具代表性。

百草沟镇现有村屯16个，人口12000多人，人人崇尚礼仪，对老年人极为尊重，人至花甲之年，庆典极为隆重。

吉林满天星国家森林公园域古城和古墓遗址众多，共有19处，其中青铜器和铁器时代9处，渤海时代7处，辽金时代3处。

百草沟原始社会文化遗址最具代表性，有极高的历史和科学研究价值。该遗址是战国至魏晋时期沃沮人的遗存，是东北山区青铜—铁器时代中具有代表性的遗存，其文化内涵丰富。遗址位于百草沟镇安田村东嘎呀河右岸台地上，面积约75万平方米，文化层厚0.8米～1.5米，出土文物数百件，有陶器、石器、玉器、铜铁骨器及卜骨等，其中陶器均为夹砂褐陶，器形有豆、甑、钵、罐、缸、碗、盆、盅、杯。

2.3 联系方式

2.3.1 合作单位联系方式

单位名称：汪清满天星国家森林公园管理中心

联系人：李宝喜

联系电话：13644335177

2.3.2 项目所在市（州）联系方式

联系单位：延边州商务局

联 系 人：李经宇

联系电话：13596515933