1.项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

2022年12月6日，商务部、公安部、海关总署联合印发通知，珲春市成功获批二手车出口业务地区。这是继长春市获批2年后，吉林省第2个城市进入全国二手车出口地区序列。珲春市人民政府工作报告也明确表示，着力实施汽车产业园、汽车配件组装再造加工基地、二手车整备及出口等项目，逐步做大做强汽车及零部件加工贸易产业。

项目在珲春市英安镇红旗小镇项目区开展二手车改造出口项目，可在区域内开展“两头在外”改装维修，将境内新能源二手车进行一定量的维修整备，向周边国家出口，也可承接境外新能源二手车的维保改装等业务。抢抓我国新能源汽车快速发展、油车逐步淘汰的宝贵历史机遇，实现利益最大化。

1.1.2 市场前景

（1）二手车出口市场现状

据公安部统计，2024年全国机动车保有量达4.53亿辆，其中汽车3.53亿辆；机动车驾驶人达5.42亿人，其中汽车驾驶人5.06亿人。2024年全国新注册登记机动车3583万辆，新领证驾驶人2226万人。

新能源汽车保有量达3140万辆，全年新注册登记1125万辆。截至2024年底，全国新能源汽车保有量达3140万辆，占汽车总量的8.90%；其中纯电动汽车保有量2209万辆，占新能源汽车保有量的70.34%。2024年新注册登记新能源汽车1125万辆，占新注册登记汽车数量的41.83%，与2023年相比增加382万辆，增长51.49%，从2019年的120万辆到2024年的1125万辆，呈高速增长态势。

2024年，全国公安交管部门共办理机动车转让登记业务3750万笔。其中，汽车转让登记业务3502万笔，占93.40%。自2020年以来，全国二手汽车交易登记量已连续5年超过汽车新车上牌量。

2024年汽车整车出口640.7万辆，同比增长22.7%；出口金额达1173.5亿美元，同比增长15.5%。2024年全国二手车出口总量达到了43.6万辆，同比大幅增长46.5%，而出口货值则跃升至92.1亿美元，同比增长23.3%。这一数据不仅反映出我国二手车在国际市场上的需求日益旺盛，也表明中国制造的汽车产品正逐步赢得全球消费者的青睐

二手车出口风潮渐起的一个重要原因是政策的支持与引导。2023年5月，国务院办公厅印发的《关于推动外贸保稳提质的意见》明确提到，支持更多地区开展二手车出口业务，扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量。

从2019年第一批10个地区试点，到2020年扩大范围增加至30个地区，整个出口企业的范围面更广，政策也在逐渐完善，例如出口许可证由一车一证改为一批一证，进一步简化了二手车出口流程，为出口创造了便利环境，这一政策比补贴效果更明显。

配套利好政策频出让二手车出海搭上“顺风车”，而新能源乘用车成为二手车出海的绝对主力。2023年上半年，包括电动汽车、混合动力汽车在内的国产新能源汽车出口53.4万辆，同比大增160%。随着全球对环保和可持续性的关注度增加，贴上新能源标签成二手车销量王道。

新能源二手车在业内被称为“平行出口车”，与传统意义上的二手车概念大不相同，一般是指将国内的新车，尤其是新能源新车以二手车的形式出口到国外。由于国内新能源汽车配置高、价格低，在国际市场具备一定优势。

我国二手车已销往全球近120个国家和地区，主要出口市场为“一带一路”沿线国家，对“一带一路”沿线国家累计出口量占总出口量的97％，累计出口金额占总出口金额的93.8％。从出口国看，尼日利亚、安哥拉、贝宁、蒙古、吉布提为我国二手车前五大出口市场，出口量占总出口量的63％。目前很多出口企业已经开始向欧洲地区出口，包括西欧和东欧的一些国家，主要是新能源汽车。国内新能源二手车性价比高，技术迭代快，保有量大，在海外市场很受欢迎。

随着我国汽车保有量持续增长，二手车流通作为汽车全生命周期承上启下的重要环节，在盘活汽车存量、拉动新车增量、促进汽车消费等方面的重要作用越发凸显。

（2）珲春二手车出口前景分析

二手车出口是我省汽车出口的新生业务，2020年11月长春市获批试点城市以来，省商务厅联合长春市、省公安厅、长春海关，充分发挥试点政策优势，推动吉林省二手车出口实现井喷式增长，成功进入国外10余个国家二手车市场。截至2023年，吉林省出口二手车544台，比去年全年增长26倍；出口额9828万元，比去年全年增长229倍。其中，新能源车出口467台，占比86%，出口额9817万元，占比99%。长春市二手车出口展现良好发展态势。

珲春市获批二手车出口地区，为扩大吉林省二手车出口规模，促进汽车消费良性发展提供了新的契机。下一步，省商务厅将协调商务部和公安厅、长春海关等部门，推动珲春市立足毗邻国家广阔的二手车市场，富集口岸，交通便利等区位政策优势，从加强组织领导、严格遴选企业、确保产品质量、做好监管与服务等方面扎实开展业务落地的各项筹备工作，争取珲春市在短期内和长春市齐头并进，为加快吉林省汽车产业全方位融入国内国际“双循环”，推动吉林省外贸稳中提质作出贡献。

依托吉林省汽车制造这一优势，珲春对境外整车出口量屡创新高，一举成为吉林省外贸经济的新亮点。目前，整车出口业务已经覆盖乘用车、自卸卡车、客车、混凝土搅拌车等车型。2023年，经珲春公路、铁路口岸出口的国产车已达2822辆，同比增长825％。

2023年一季度，珲春综合保税区实现进出口贸易额15.5亿元，同比增长100%，经珲春综保区报关出口的整车达3028辆，贸易额近12亿元，超过2022年全年综保区整车出口数量。其中，3月份出口整车1136辆，创造单月出口超千辆的历史记录。2024年初，珲春综合保税区超前谋划，积极理顺通关流程，构建整车出口绿色通道。同时，进一步强化与国内大型汽车产业集团的业务对接，持续加大对商用车出口业务服务力度，在进出园区、入区退税、安全停放等方面提供优质服务及良好的后勤保障，为整车出口业务发展提供强力支撑。2024年，珲春铁路口岸进出口货物370.9万吨，同比增长31.5%，货值32.51亿元，同比增长9.3%。

本项目充分利用国家赋予珲春“二手车”出口试点的有利契机，做好“二手车”出口业务，并力争在汽车零部件出口业务上也有所突破，市场前景广阔。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策优势

2022年商务部、公安部、海关总署《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》指出，开展二手车出口业务的地区要结合本地特点，培育二手车出口相关的维修整备、检测认证、仓储物流、金融信保等配套服务体系。支持企业加快国际营销网络建设，为企业拓宽市场渠道搭建交流合作平台。指导企业通过自建、资源共享或多渠道合作等方式，建立与出口规模相适应的售后服务体系，保障售后配件供应，提供维修技术支持，建立投诉处理和售后服务快速响应机制，提升售后服务专业化水平。在车辆交易登记、许可证申领、口岸通关、车辆注销等环节提升便利化水平，为二手车出口创造良好环境。

（2）区位交通优势

珲春地处东北亚金三角，连三国通五国，是我国通向东北亚的窗口和欧亚大陆桥的起点之一。拥有5个国家级公路、铁路和江上口岸，新增俄克拉斯基诺口岸、斯拉夫扬卡港等“内贸外运”出入境和中转口岸，以珲春为中心200公里范围内分布着10余个优良港口。珲春拥有高速公路和高速铁路通往国内长春、北京等城市，仅1小时车程的延吉空港开辟了近20条国内外航线。

（3）资源优势

吉林省作为传统汽车产业大省，汽车文化底蕴深厚，是国内最大的汽车产业基地之一，拥有骨干自主品牌轿车企业—一汽轿车，以及卡车、客车等多家整车企业，发展新能源汽车具有技术、市场、品牌、规模等综合优势。

1.2 项目建设内容及规模

项目占地面积62公顷，主要建设内容汽车会展中心、汽车超市、汽车4s店、汽车美容配件维修车间、加油加气充电站、二手车交易市场、二手车改装中心、检测中心、储运中心。

1.3 项目总投资及资金筹措

项目总投资17000万元，其中建设投资13600万元。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目达产后，年销售收入12593万元，利润3778万元，投资回收期6.5年（税后，含建设期2年），投资利润率22.22%。

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

项目的建设将进一步提升珲春市汽车有形市场影响力，促进汽车行业，带动周边地区的经济发展，促进产业升级；另外，本项目通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动经济增长，增加本地区财政收入，缓解就业压力，提高城市居民收入，促进当地经济发展。

1.5 合作方式

合资合作

1.6 需外方投资方式

资金、设备、技术

1.7 项目建设地点

珲春市英安镇城西村

1.8 项目进展情况

已编制项目合作计划书

2.合作方简介

2.1 基本情况

名称：珲春市人民政府

地址：延边朝鲜族自治州珲春市新安路1991号

2.2 概况

珲春市地处吉林省东南部图们江下游，幅员面积5134平方公里，聚居着汉、朝、满、回、蒙等多个民族，距图们江入海口仅15公里，是我国长吉图先导区的“窗口”和面向东北亚开放的“桥头堡”，也是我国“一带一路”向北开放的战略支点。

作为中国参与图们江区域国际合作开发的前沿，国家高度重视珲春开发开放。1992年3月，国务院批准珲春为进一步对外开放的边境城市，同年，批准设立珲春边境经济合作区；2000年以来，国家全面实施沿边开放战略，先后在珲春设立了出口加工区和中俄互市贸易区，使珲春形成了中国独一无二的“三区合一”格局；2009年，国家批复实施《中国图们江区域国际合作开发规划纲要》，将珲春定位为长吉图开发开放的窗口城市；2012年，国务院批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区；2020年，获批珲春海洋经济发展示范区。

珲春作为国家首批沿边对外开放城市，拥有边境经济合作区、互市贸易区、综合保税区、海洋经济发展示范区、国际合作示范区、跨境电商综合试验区等众多国家级重大开放平台，享有图们江区域合作开发、互贸落地加工试点、“十四五”首批国家物流枢纽、市场采购贸易方式试点、二手车出口业务地区等一系列国家级重大政策，在诸多领域具有先行先试优势。目前，珲春市正在优化提升各类开放平台，积极培育互贸落地加工、保税物流、保税加工、跨境电商、市场采购贸易等业态，将独特政策优势迅速转化为巨大的开放优势、合作优势、发展优势。

珲春边境经济合作区位于图们江下游地区珲春平原南部，与珲春市区仅一河之隔，通过两座公路桥和一座铁路桥（在建）与老市区连为一体。合作区规划区南至长岭子口岸4公里；西至沙坨子口岸20公里。 珲春边境经济合作区地势平坦，动迁户少，地耐力大，多在30吨/平方米左右，适于开发建设。珲春市气候湿润，冬暖夏凉。常年气温平均在5℃左右。

2.3 联系方式

2.3.1 合作单位联系方式

联 系 人：刘文波

联系电话：+86-13843370077

2.3.2 项目所在市（州）联系方式

联系单位：延边州商务局

联 系 人：李经宇

联系电话：+86-13596515933