四平市委政研室 四平工业和信息化局

 

　　

　　五、《细则》中降低企业负担方面有什么具体举措？

　　要抓好供给侧结构性改革降成本的各项工作，进一步降低企业税费、制度性交易、用工及生产要素等四个方面的经营成本，实质性降低企业负担，推动全市民营经济健康发展。

　　全面落实已出台的税费减免优惠政策，把企业的税费负担降下来。进一步清理、精简涉企行政事业性收费，加快推进涉企行政事业性收费“零征收”。

　　降低企业制度性交易成本。通过本区域管理部门购买服务等方式，大力推广“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境准入标准”和“区域安评+工程系统标准”，为改变供地模式，加快项目落地提供基础。

　　降低企业用工成本。降低企业社保缴费比例，实施阶段性降低失业保险费率政策。支持企业与科研院所共建生产实训基地，培育一批技术精湛、素质优良的“四平工匠”。积极争取扶持资金，用于民营企业职工培训和帮扶。实施“万名大学生留平”计划，解决企业人才短缺难题。

　　降低企业生产要素成本。严格落实省电价调整政策和减免部分电力服务项目收费政策，加快为企业破解水、电、气、路等基础设施瓶颈，鼓励有条件的民营企业参与电力直接交易；根据工业项目产业类型、生产经营周期等因素，灵活确定工业用地供应方式。

　　六、《细则》中对民营企业金融支持方面有哪些具体措施？

　　要打造良性循环的金融环境，强化支撑能力，破解融资难题，实实在在的帮助民营企业跨越融资难的“高山”。

　　设立1000万元民营企业纾困和发展基金，帮助产品有市场、发展前景好，但短期流动性困难的上市公司和公司治理规范的民营企业渡过难关。对个体创业者的贷款额度上限统一调整为20万元，对吸纳符合条件人员达到一定比例的企业贷款额度上限调整为400

　　万元，享受创业担保贷款扶持的企业，按照有关规定享受财政贴息。

　　降低融资担保费率，全市政策性融资担保机构平均担保费率下调至1.5%以内。鼓励社会性融资担保机构为民营企业低费率担保。

　　落实续贷支持政策。支持金融机构对符合条件的小微企业开展续贷业务，引导金融机构推出“银税贷”等金融产品，研究推广“无还本续贷”业务。

　　鼓励企业直接融资。对企业在境内主板、创业板、中小板上市，给予一次性200万元的事后奖补；对在“新三板”挂牌企业，给予一次性100万元的事后奖补。积极支持符合条件的企业发行债券，提高直接融资比重。到2019年底，力争进入省级培育库企业25户，企业科创板上市实现突破。

　　七、《细则》对如何构建“亲”“清”新型政商关系提出了哪些要求？

　　要构建亲清新型政商关系，亲商、安商、护商，开创政商交往新局面，打造风清气正、共谋发展的政商关系新生态，让民营企业“走向更广阔的舞台”。

  　坚决破除“官本位”思想，主动当好服务发展的“店小二”，急企业之所急、解企业之所困。要畅通政企常态化沟通渠道，建立领导干部联系重点民营企业制度，强化政商良性互动，定期与民营企业家代表集中谈心，把支持企业服务企业当成自己的使命，为企业发展清障碍、去烦苛、筑坦途。对广大企业家朋友“高看一眼、厚爱三分”，加强对优秀企业家的社会荣誉和政治待遇激励，赋予更多企业家参政议政机会；加强企业家队伍建设，突出抓好年轻一代企业家的培养；加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，弘扬优秀企业家精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。

　　八、对于《细则》中各项措施的落实，各地、各部门还要做好哪些工作？

　　要认真学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，准确理解“两个毫不动摇”“三个没有变”的深刻内涵，在放宽准入、降低门槛、强化引导、改进服务、激发创业上狠下功夫，下更大气力优化营商环境特别是小微企业发展环境，为大力培育市场主体、加快发展民营经济夯实政策基础、提供支撑保障。

　　一要统一思想认识，压实工作责任。认真抓好《细则》的学习理解，把思想认识统一到《细则》精神上来，确保落实到位。

　　二要加强舆论宣传，形成浓厚氛围。充分利用各类媒体，宣传《细则》的主要内容和精神，广泛宣传、推送民营经济大发展的各项政策，树立和培养一批民营经济发展的典型，形成全市上下浓厚工作氛围。

　　三要抓好关键环节、细化政策措施。积极推动各县（市）区立足实际，建立培育发展工作常态化、规范化、长效化机制，大力推动更多市场主体和企业注册，推动更多小微企业“个转企”“小升规”，推动更多公司成为高新技术企业，推动更多公司进入省级培育库企业。

　　四要完善工作机制、强化督导考核。充分发挥全市发展民营经济工作领导小组职能作用，强化全市工作统筹，加强信息共享，推动扶持政策配套衔接，形成密切配合、合力推动的工作格局，确保《细则》得到全面有效落实，切实让企业在政策惠商中增强获得感。