长吉图开发开放先导区建设，是我省面临的前所未有的创新课题，全省上下必须深刻理解，以创新精神、创造性推动《规划纲要》的实施。利用《规划纲要》赋予的改革探索权，积极探索管理体制、协作机制、投融资机制、科技体制、涉外体制、土地管理等综合配套改革创新。当前乃至今后一段时期，需要在6个关键环节上寻求突破。
努力寻求沿边开放、先行先试的路径。沿边开放、先行先试是贯穿《规划纲要》的主线，是中央赋予的“尚方宝剑”。先行先试本身并不是什么具体的政策，但它比具体的政策更为重要，可以说，它是所有政策之大成，是“根”、是“本”。中央赋予先行先试权力的同时，其实也给予对先行先试本身进行先行先试广阔的探索空间。开发先行先试，利用先行先试，本身就是一项重要的工作。要深入挖掘先行先试的探索空间，丰富、充实先行先试内涵，探索更多、更有效的先行先试路径，然后在科学发展的基础上，运用到长吉图经济社会发展中来，运用到我省老工业基地振兴中来。重点在对外开放、区域联动发展、构建现代产业体系、体制机制创新、政策扶持等方面进行先行先试。
创新投融资体制，拓宽融资渠道。长吉图在投融资机制上必须寻求突破。要积极探索金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，逐步建立与长吉图开发开放先导区建设相适应的金融服务体系。要吸引国外特别是东北亚国家的银行、保险公司及跨国金融集团，在长吉图区域设立分支机构。推动发展非金融企业债券融资工具。探索组建图们江合作开发股份银行，争取国家设立产业投资基金、创业风险投资基金。当前要全力争取设立额度不低于100亿美元的中国东北亚投资合作基金等投融资工作。培育打造新兴产业，构建现代产业体系。构建现代产业体系是长吉图开发开放的核心内容，只有提升区域经济发展的层次，才能获得更多的战略资源。要在继续发展传统优势产业的同时，大力发展新兴产业、强势产业、高新技术产业。目前，我省形成了汽车、石化等支柱产业和医药、电子优势产业以及一批特色产业。就大多数产业而言，总体上仍属于传统产业。要使我省产业结构有较大提升和飞跃，必须从新、旧产业两方面进行突破，构建合理有序的现代产业体系。一是下力气培育一批有潜力、有后劲的新兴产业，比如，新能源、新材料、生物技术、低碳产业等，力争形成新的经济增长点。二是进一步壮大现有产业。加快技术改造和自主创新步伐，着力提升支柱产业的核心竞争力；还要积极制定有望成为支柱产业的光电子信息、生物、医药、文化、旅游等产业的发展规划；对动漫、碳纤维、汽车电子、风电核电设备、软件开发及外包等有较强的成长性的特色产业，也要强化和引导。
有效挖掘政策空间，用足用活各项政策措施。可挖掘的灵活政策是《规划纲要》作用和效应最大化的关键所在。但关键的关键是如何用足用活各项政策措施。《规划纲要》是各方面政策的集成，如果能真正把其中的内容落到实处，充分发挥各项政策的效用，必将推动长吉图乃至全省发展上到一个崭新水平。现在，国家批复了《规划纲要》，贯彻落实的主动权在我省手里。关键是我们敢不敢、会不会用足用好各项政策。一方面，我们应该把一些具体明确的资金、土地、金融、对外经贸、资源型城市转型等政策研究深、研究透，用好用足，结合省情和三市（州）发展实际，创造性地制订和完善具体配套措施，确保政策落到实处；另一方面，更要利用好《规划纲要》中一些新提法赋予我们的探索空间，积极挖掘、积极拓展。要充分认识到，资金是有局限性的，政策是有时效性的，钱花完就没了，政策到期就无效了。但一个新的战略构想，就可以持续不断地挖掘新内涵，拓展和延续新的政策。
创新合作机制，放大合作效应。主要是两个合作机制，一个是创新国际合作机制，构建国际交流合作平台，这是提升图们江国际合作机制的重要举措。要建设与国外接轨的图们江区域更加灵活开放的对话机制、交流机制等长效机制。在东北亚投资贸易博览会的基础上，继续完善各种国际性高层论坛、商务活动机制。吸引东北亚各国委派长驻人员，建立长春东北亚国际商务区和东北亚总部经济基地。还要在长春建立东北亚地方政府首脑会议联络处和图们江区域合作开发办事机构。提升东北亚各国协调机制层次，在目前的副部长级会晤机制基础上，尽快启动副总理级的定期会晤机制。另一个是加大与国家相关部委的合作。无论是争取资金扶持、土地、金融、对外经贸等长吉图开发开放的相关政策，还是有效推进长吉图先导区产业发展、基础设施建设、国际合作、科技创新、经济技术合作等一系列工作，都离不开国家26个部委的支持。省直相关部门要按照实施《规划纲要》的需要，积极做好衔接，研究建立有效的合作机制，跟进长吉图开发开放。
统分结合，建立高效运行机制和组织架构。健全高层次、高效率的运行机制和组织机构，是推进长吉图开发开放取得实效的关键。要创新实施《规划纲要》的领导方式。省《规划纲要》实施领导小组要实施统一领导，重点协调解决《规划纲要》实施过程中的重大问题和跨部门、跨地区的复杂问题。省直有关部门按省里的统一部署，与长吉图三市（州）加强协调，建立重大专项和重点项目建设的紧密合作机制。要建立有效的工作机制。可借鉴湖南长株潭等地的经验，成立正厅级常设办事机构，具体负责全面统筹、谋划、协调长吉图规划建设中的各项工作。
