延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会第四次会议现场。孙旸 摄

　　媒体记者们架起“长枪短炮”直击两会现场，及时传递“两会声音”。图为延边州人大代表接受采访。王雨 摄

　    吉林日报记者 张伟国 代黎黎

　　勠力同心谋发展，浓墨重彩著辉煌。1月20日至23日，政协延边州第十三届委员会第三次会议和延边州第十五届人民代表大会第四次会议相继在延吉召开，参会的政协委员和人大代表齐聚一堂，共谋改革发展良策，共绘跨越发展蓝图。

　　数字延边、全域旅游、“一张网”兜底保障、……这些出现在《2019年延边州政府工作报告》中的关键词备受关注，去年的工作取得了令人振奋的成绩，让延边群众有了更多的欣喜以及对未来发展的美好期待。

　　回顾2018成就斐然：

　　——三大攻坚战取得新成效。全年整合投入扶贫资金27.1亿元，实施各类项目663个。发放“一张网”兜底保障养老金2.7亿元，受益贫困群众2.6万人。建档立卡贫困学生教育资助实现全覆盖。全面深化“延甬”两地扶贫协作，实施援建项目89个。全州实现1.26万人脱贫、131个贫困村出列，图们、龙井、和龙完成脱贫摘帽指标，安图荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。中央环保督察“回头看”信访案件全部办结。大气、水、土壤等污染防治攻坚行动深入开展。PM2.5同比下降12.9%，空气质量优良天数达到339天，全省排名首位。

　　——乡村振兴呈现新面貌。农村经济总收入达到200亿元，同比增长8.1%。粮食总产量稳定在140万吨左右。延边黄牛存栏量达到16.7万头，品种选育进入实质性推进阶段。在全省率先开展“册外地”有偿使用试点，农村集体经济增收8000余万元。新型农业经营主体超过1万家，规模经营土地面积占比62%，居全国前列。集中开展农村人居环境整治，改造农村危房1712户，创建“美丽庭院”3000户、“干净人家”7000户。大力实施“厕所革命”，改造农厕9600户。和龙市光东村“乡村振兴”项目荣获国家“2018民生示范工程”奖。

　　——经济发展注入新动力。全州实施5000万元以上项目310个，其中亿元以上项目220个、10亿元以上项目21个，固定资产投资完成198亿元。延边工信融资服务平台为企业融资30亿元。“地产药品专柜”带动销售增长77.6%。全州新三板挂牌企业达到11家。民营经济增加值GDP占比达52%，主营业务收入增长3%。成功举办第12届“图洽会”，组织参加“全球吉商大会”等经贸交流活动，招商引资入统项目160个，到位资金340亿元。珲春跨境电商综合服务平台和监管中心投入运行，完成我省对俄陆路跨境电商“第一单”。延吉名列全国电商示范百佳县第十名。吉林华康入选国家第二批服务型制造示范项目。金融机构本外币贷款余额增长8.2%。

　　——旅游兴州迈出新步伐。编制完成全域旅游规划纲要，重点推进落实“四三一”工程，设立年度乡村旅游奖励资金5000万元。接待游客2423万人次，实现旅游总收入474亿元，同比增长13%和17%。实施亿元以上旅游项目15个，累计完成投资8.1亿元。敦化六鼎山温泉公园酒店等项目如期推进，图们日光山森林公园升级改造等项目进展顺利。龙井获评省级休闲农业和乡村旅游示范县，和龙金达莱村旅游有限公司等8家企业获评省级休闲农业和乡村旅游星级企业。成功举办“吉林省消夏避暑全民休闲季暨东北亚国际文化旅游推介周”等活动。延边州上榜2018年度“中国十大避暑城市”“中国十佳冰雪旅游城市”，珲春、敦化、安图入选2018年中国最美县域榜单。

　　——改革开放焕发新生机。政府系统65项改革任务全部完成。落实“三去一降一补”任务，累计为各类纳税人减免税费34.8亿元。青少年校园足球改革等12项改革试点工作顺利开展。东北虎豹国家公园区划调整取得实质进展。教育、环保、文化等一批事关群众切身利益的改革事项稳步推进。宁波舟山港集团珲春办事处挂牌成立，珲春经扎鲁比诺至宁波舟山港内贸外运航线开通运营。延吉机场累计执行航线20条。珲春防川至豆满江临时通道获批，古城里和沙坨子口岸升级为国家级口岸。相继举办图们江区域自由贸易区研讨会等活动，国际合作交流机制日益深化。

　　——人民福祉实现新提升。投入资金73亿元，全力实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”。新增城镇就业4.1万人，登记失业率2.5%，农村劳动力转移就业23.2万人。入选“第三批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点”。跨省异地就医直接结算9691万元。大力实施朝鲜族教育试点工程。新建、改建村卫生室465个，村卫生室和村医实现全覆盖。“先诊疗、后付费”服务模式累计受益群众达51.5万人次。强化党政军警民合力治边机制，推动军民融合发展，边境地区保持和谐稳定。

　　2018年，延边州各项社会事业建设快速、有序、全面发展，全州上下同心，奋力拼搏，递交了一份满意的答卷。

　　展望2019蓝图绘就：

　　更加突出项目投资拉动、旅游引擎带动、产业创新驱动、营商环境促动，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚决打好三大攻坚战，努力保持经济社会平稳健康发展。这是延边州在新的一年里对政府工作的总要求，预期目标是全州地区生产总值增长4%左右。报告中对2019年延边州的工作进行了部署：

　　打好三大攻坚战。今年，确保汪清、安图达到脱贫摘帽标准，全州剩余0.98万贫困人口全部脱贫、53个贫困村全部出列。深化与宁波对口帮扶协作，打造东西部扶贫协作新典范。全面打响“蓝天、碧水、青山、耕地质量、草原湿地”五大保卫战，投资19亿元，实施大气、水、土壤污染治理项目21个。扩大防范化解重大风险成果。提升群众金融风险防范意识，维护群众财产权益。

　　加快乡村振兴步伐。稳步推进黑果花楸、蓝莓等小浆果产业。大力发展有机水稻、优质杂粮杂豆、果蔬等高效作物，最大限度提高耕地单位面积产出效益。加快“长白山”系列品牌创建，打造延边大米、黄牛、人参等地理区域标识品牌。新增州级以上农业龙头企业15户以上。继续抓好“厕所革命”，完成农厕改造1.27万户。

　　加大投资促转型发展。全面开展“项目建设年”活动，实施5000万元以上项目235个，其中亿元以上项目170个、10亿元以上项目20个。提高省级创业孵化基地建设运营水平，营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围。积极参加“东博会”“吉商大会”等招商活动，招商引资入统项目到位资金同比增长8%。

　　深入实施全域旅游。集中力量把旅游发展推向新高度，深入实施全域旅游“四三一”工程。围绕打造“四大旅游综合体”，“三类旅游示范点”及“一条旅游风情带”大力发展寒地冰雪经济，以“鲜到延边•畅玩冰雪”为主题，整合延边“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的冰雪产业链，打造冰雪旅游品牌。依托红色旅游资源，打造红色教育体验精品线路。大力实施“品牌、城市、主题、活动、渠道”五大营销计划，扩大“美丽中国•鲜到延边”知名度和美誉度。力争全年接待游客突破2700万人次、增长13%，旅游总收入实现550亿元、增长17%。

　　加快数字延边建设。打造数字经济新增长极。以数字政府建设为先导，建立政府数据开放共享平台，开放就业、社保、卫生、教育等重点领域政府数据，启动大数据立法调研工作。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育发展数字经济。搭建中小企业综合性公共服务平台，形成线上两端一微与线下适时交互的政企服务关系新格局。推动总投资4.2亿元的边境沿线基站项目，实现边境4G信号全覆盖。推动延边联通云计算中心投入运营。有序推进重点行业领域企业上云进程。充分运用大数据提升社会治理现代化水平。

　　激发改革内生动力。稳步推进国有林区剥离社会职能改革，确保国有林场改革通过国家验收。持续推动商事制度改革，加速“证照分离”进程。全力推进“长珲欧”班列开通，谋划建设珲春至符拉迪沃斯托克快速交通。开发对韩、对日货运包机航线以及周边国家旅游航线，全力打造东北亚立体交通枢纽。全方位开展对外交流合作，促进内外贸发展。

　　巩固和谐稳定局面。紧盯群众关注的热点难点问题，一件接着一件办，一年接着一年干，持续提升各族群众的获得感、幸福感和安全感。全面放开养老服务市场，着力提升养老服务质量。充分发挥中国足协延边青训中心作用，组建延边足球后备人才精英梯队。全面加强食品药品、医疗卫生等行业监管。持续推进民族团结进步创建工作。全力维护边疆地区和谐稳定。

　　优化营商便民环境。深入推进党风廉政建设，严肃查处各类腐败案件。持续推进“放管服”和“只跑一次”改革。大力推行“一窗受理、集成服务”，做到“只进一扇门”“只跑一次”，让办事不求人成为延边常态。积极构建亲清政商关系，整治“新官不理旧账”等突出问题，大力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。