近期国务院批准了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，将长吉图开发开放上升为国家战略，为吉林省的发展提供了历史性机遇。我们应抓住机遇，整合区域资源，积极推进长吉一体化发展，在更大范围和规模上主动接受新一轮国际省际产业转移，加速工业化、现代化进程，为振兴吉林老工业基地、全面建设小康社会、构建和谐吉林做出贡献。
长吉一体化是顺应区域经济发展趋势的必然选择
区域经济一体化是国际经济发展的大趋势。在一定区域内实施经济一体化，有利于生产要素的优化配置，有利于提高资源的使用效率，可全面提升区域经济的综合实力和核心竞争力。世界上最发达地区都是以区域经济一体化形式存在的，如以波士顿和华盛顿为核心的美国东北部城市带，以东京为核心的从东京、横滨到大阪的日本城市带，以伦敦为核心的从伦敦到曼彻斯特的英国城市带等等。从国内看，区域经济一体化步伐也明显加快，一些城市带（群）正在崛起。经过多年的发展，长吉地区在全省经济社会发展中的地位和作用越来越重要，已成为一个极具活力的带动吉林经济发展的“引擎”。应以长吉图先导区建设为契机，将长吉发展成为具有内在联动机制的一体化经济体，真正成为具有竞争优势的经济隆起带，赢得发展新优势。
长吉一体化发展的基础已经具备
长吉两市位于吉林省经济发展的中心区域，是吉林省人口、产业最为密集的地区，是东北地区先进制造业基地和现代服务业中心。作为全省经济社会发展核心区域、先导区域，长吉两市经过多年的发展，综合经济实力显著增强，发展优势和带动效应更加突出。
经济发展速度加快，经济总量继续扩大。省委省政府抓住振兴东北的发展机遇，加快推进“三化”进程，突出重点，集聚产业，扩大开放，为长吉地区搭建了良好的发展平台，促进了经济的持续平稳较快发展。2008年，长吉两市生产总值分别增长16.5%和20.7%，高于全省增长速度。长吉两市以其占全省25.8%的土地面积和43.8%的人口，贡献了全省49.2%的地区生产总值、56.6%的全社会固定资产投资、57.4%的社会消费品零售额、69.3%的实际利用外资和40.8%的地方财政收入。
工业经济发展明显加快，产业新格局已初步奠定。长吉地区通过努力增加工业投入，突出营造园区经济，发展壮大产业集群，工业化进程明显加快。目前，已基本形成了长春以汽车、交通运输设备制造、农产品加工、机电、建材为主，吉林以化工、冶金为主的产业格局。2008年，两市完成工业增加值1322.3亿元，占全省工业增加值的53.1%。
“洼地”效应日渐显现，要素积聚能力逐步增强。长吉地区交通便利，配套设施齐全，功能日趋完善的优势，促进了产业的聚集，营造了吸纳、培育产业成长的“洼地”。要素聚集优势比较突出，是区域性总部经济中心、制造业中心、市场中心、金融中心、科技中心，投资、金融、技术等要素聚集度比较高。目前，世界500强企业有50多家在长吉投资或设立办事处。2008年，长吉地区实际到位外资6.88亿美元，占全省的69.3%。大项目的不断涌入，对产业结构的优化和地区竞争力的提升起到了重大推动作用。
城市化步伐加快，城市化水平不断提高。两市的工业化进程不仅使工业对经济增长的贡献率日益提高，而且推动了城市化进程，为经济的增长夯实了基础，增添了后劲。2008年，长吉地区的城市化率达45.8%，高出全省平均水平。
抓住机遇，积极推进长吉一体发展
充分发挥长吉自身优势，紧紧抓住长吉图为开发开放先导区建设的历史性机遇，突出重大项目建设，提升核心竞争力，使长吉图为开发开放先导区从长吉经济带“隆起”开始，以带动并加速吉林省的崛起。
一是发挥产业的比较优势，做大做强经济总量。长吉经济带要结合区域规划和自身优势特点，大力推进产业结构的优化升级，制定有利于优势产业的发展，符合未来发展的产业政策，提高长吉经济互补性。
突出发展汽车制造、精细化工、农产品加工、新型建材等重点产业集群，引导经济带内的企业围绕骨干企业进行配套服务，延伸产业链。要充分发挥长吉国家高技术产业基地的优势，率先发展高新技术产业，做大做强电子信息、新材料、生物医药和环保新能源等高新技术产业，不断促进产业结构的调整、升级和优化。
二是实施新型城镇化战略，打造强大的城市带。建设长吉图为开发开放先导区，关键是要加快城市群（带）的发展。从吉林省目前的发展情况看，最突出的劣势之一是缺乏一个以城市带（群）为依托的强有力的区域增长极。要通过政府的力量引导、打造强大的城市带，整合区域内产业和市场，推动生产要素的优化组合，实现资源共享，逐步形成开放有度、城市繁荣、制造业发达、增加就业与扩大消费的良性循环与稳定的增长极。以长春-吉林为主发展轴，以九台-永吉、农安、德惠-榆树、磐石-桦甸、蛟河-舒兰为次级发展组团，九台、卡伦湖、东湖、左家、九站、桦皮厂等镇为主要节点，形成两个特大城市带动次级城镇组团协调发展的城市带。
三是突出重大项目建设，增强持续发展能力。要围绕长吉一体化建设，突出建成一批重大基础设施和产业发展项目。要紧紧抓住国家扩大内需的重大历史机遇，加强与国家、省的沟通联系，力争多上一些重大基础设施项目。充分利用振兴东北老工业基地政策，积极争取国家一批重大优质工业项目落户长吉经济带，并围绕这些重大项目，建设成一批相应的配套项目。在交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治建设上要有实质性的明显进展。进一步加强长吉经济带内的交通、通讯信息等重大基础设施方面的合作与协调，制定长吉一体化交通网络规划，实现资源共享，最大限度地节约投资，提高基础设施的利用率。
四是推动产业集聚和企业合作，构筑新型产业空间布局。调整结构、提高产业竞争力要发挥县域地区、中心城市和多方面积极性，形成以产业集群为基础，点线面相结合的产业空间格局。一方面要把若干个县域地区培育成特色产业发展的活跃点。打造主导产业和骨干企业。培育出更多的工业发展活跃区。另一方面长吉两市要多方开展产业间的分工与合作，形成产业链的高效挂接。以“不求所在、但求所得”的发展理念帮助长春市实现“腾笼换鸟”，将高耗能、低附加值制造环节转移出去，为技术密集、资金密集型产业腾出空间，推动产业结构的调整。政府要做的是着力解决阻碍区域协调发展的实质性问题，促进内部产业的互通融合。
五是加大对外开放力度，提升经济外向度。在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，以开放促调整、促改革、促发展。充分利用长吉图开发开放的政策机遇，鼓励外资投资现代农业、装备制造业、石化工业、高技术产业、农产品加工业、现代服务业等重点发展行业，促进产业升级和技术创新。积极构建与日本、韩国、欧洲的产业协作区，引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的重大项目。进一步转变对外贸易增长方式，优化对外贸易结构，提高高技术产品、具有自主知识产权和自主品牌的产品、附加值高的产品以及服务出口比重，提高加工贸易的产业层次和配套能力，增强出口产品的市场竞争力，提高对外贸易的质量和效益。进一步完善对外投资的政策和服务体系，鼓励有实力的企业到海外投资办厂、设立分支机构或进行并构重组，形成“引进来”与“走出去”有机结合的双向开放格局。
六是抓住历史机遇，加快体制机制创新。在建设长吉一体化的工作中，不断创新体制，在体制创新制度变迁中，形成内生经济增长动力。要加快编制规划方案，全面启动建设长吉经济带的工作，力争在资源节约、基础设施、产业发展、行政管理等重点领域和关键环节取得突破。探索吉林省新型城镇化的路子，真正把长吉经济带建设成为全省改革创新的先导区和示范区。
七是建立完善协调机制，实现互利互惠。推进长吉区域一体化是一项跨市域、跨行业、跨部门、跨管理体制的涉及问题多、难度大的全新工作。必须建立完善协调机制，统筹整个区域经济活动的重大事宜；根据区域经济各地区分工特点，制定中长期区域经济发展总体纲要的具体设想与前景规划，协调合作中出现的主要矛盾。
