随着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略，延龙图组合城市迎来新的发展机遇。深入实施延龙图一体化行政管理体制改革，这是当前加快延龙图组合城市向大城市发展、促进长吉图开发开放先导区建设中的一项重大而紧迫任务。
一、延龙图一体化发展对建设长吉图开发开放先导区具有重要战略意义
延吉、龙井、图们三市地处长吉图开发开放先导区东部，是延边州中部城镇密集区和城市核心区。建国初期，延龙图三市同为延吉县，后因种种原因一分为三。2006年初，延边州委、州政府作出实施延龙图一体化发展的战略决策，提出要以延吉为核心建设一个在城市规模、城市功能上更加完善的吉林省东部区域中心城市。省委、省政府对延龙图一体化发展十分重视，并将其写入省九次党代会报告。以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要，从空间布局上将延龙图城市确定为开放前沿，明确提出要“加快延龙图组合城市向大城市发展”、“把延龙图建设成为图们江区域重要的物流节点和国际产业合作服务基地”，延龙图一体化由此正式上升为国家战略的重要组成部分。
实施和推进延龙图一体化发展，有利于在长吉图开发开放先导区东部形成东北地区新的经济增长极。加快推进延龙图一体化发展，就是进一步突出其开放前沿定位，科学谋划产业布局，扩大城市规模和经济总量，强化长吉腹地与珲春窗口之间的纽带传导功能，建立与长吉核心城市相呼应的大城市平台，为加快长吉图开发开放先导区建设发挥重要作用。
实施和推进延龙图一体化发展，有利于提升沿边开放层次，促进我国在东北亚区域国际合作中占据主动地位。实施和推进延龙图一体化，就是把握前沿城市特点，发挥口岸群优势，建立国际物流通道，积极推进外向型园区建设，加强与周边国家的经贸交流与合作，提高延龙图区域中心城市的国际化水平，使我国在东北沿边区域拥有更强的与周边国家重点城市实力相匹配的城市支撑点，增强参与东北亚地区国际合作的竞争实力。
实施和推进延龙图一体化发展，有利于促进边疆民族地区繁荣发展与和谐稳定。目前，边疆民族地区经济社会发展面临着许多新的课题。实施和推进延龙图一体化，就是要把创新体制机制作为一个重点，深入探索民族地区行政管理体制改革的有效途径，破解困扰发展的瓶颈制约，增强发展动力，提高发展水平，为边疆少数民族地区加快改革与发展提供有益经验。
二、实施延龙图一体化的积极实践，有力地促进了区域中心城市加快发展
自实施延龙图一体化发展战略特别是2008年以来，我们按照省委、省政府要求，加大推进力度，以延吉为核心的区域中心城市，正朝着大城市的方向快速发展。规划体系初步完成。先后委托国家级规划设计单位承担延龙图城市发展空间规划、重点区域控制性详规、城市总体规划、产业发展以及新区建设规划。目前已完成《延龙图城市空间发展规划纲要》和专项规划10余部，建立和完善了支撑延龙图一体化未来发展的规划体系，为高起点建设延龙图城市提供了蓝图保障。中心城市规模快速扩张。几年来，延龙图三市围绕一体化发展目标，共投入资金近百亿元，大规模建设三市共享的交通、能源、水利及城市道路、供电、供水、垃圾污水处理等基础设施，启动建设延吉新区及重大社会文化事业项目，中心城市规模和区域经济实力迅速扩张，对全州经济社会发展产生了重要的拉动作用。延龙图核心城市延吉市迅速发展壮大，2009年实现地区生产总值171.8亿元、占全州的38.2%，财政收入、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额分别占全州的52.7%、28.9%和50.7%。改革创新初见成效。成立延龙图党委，强化了一体化工作的组织协调；实现金融同城，为企业和个人提供了异地结算、开立账户、资金存取等方面的便利；统一固定电话区间通话资费，使三地群众每年可节省支出近2000万元；开通延吉至龙井城际公交，取消域内公路收费，畅通了城市间的交流；改组和整合有线网络企业，扩大了有线网络覆盖面；龙井市朝阳川镇划归延吉市，拓展了中心城市发展空间。对外开放格局进一步优化。延龙图城市口岸种类齐全，功能比较完善，口岸群优势明显。2009年，三市外贸进出口总额占全州的45%。各类园区承载能力较强，区域内的园区已入驻各类企业315户，2009年延龙图三市外商直接投资占全州的46.6%。
三、解放思想，大胆创新，积极稳妥地推进延龙图行政管理一体化
《长吉图规划纲要》提出，要“逐步打破区域行政界限，推动延龙图行政管理一体化”，这从根本上规定了一体化的体制目标。
推动行政管理一体化，是目前加快延龙图一体化发展的迫切需要。在推进一体化过程中，由于传统管理体制的制约，各行政主体利益取向不同，难以形成自主整合与成长机制，严重影响工作效率和一体化进程。这种分散的体制如不改变，必将影响延龙图一体化进程，迟滞区域中心城市建设步伐。实施和推进延龙图一体化的重要目标，就是要打破行政区划界限，构筑延龙图经济社会发展一体化的平台。推动延龙图行政管理一体化，已经成为推进延龙图一体化发展的当务之急。
推动延龙图行政管理一体化，必须在省委、省政府的正确领导和大力支持下，按照《长吉图规划纲要》的目标和“先行先试”的要求，科学确立改革路线图，做到既积极稳妥、统筹安排，又加快推进、有所作为。要积极探索建立能够体现强化党委统一领导、实施行政一体、突出中心城市作用、统筹协调三市的新体制。可以探索在延吉市现有框架基础上，加设高于三市的延龙图管委会和党工委，强化、实化管委会的统一协调职能，激发延龙图三市工作积极性，增强“三市”自治能力和自身发展能力，形成加快推进延龙图一体化发展的组织基础和政治保障。在完成延龙图行政管理一体化改革基础上，坚持民族区域自治制度，积极探索全州行政管理体制改革与创新。
