作为国家推动区域发展的重要战略，图们江区域合作开发战略的实施，必将对延边州实现开发开放的新突破产生更加积极的推进作用。延边州的民族文化工作要把握大局，明确责任，抓住机遇，乘势而上，做强做大一批文化产业，用文化的软实力助推图们江区域合作开发。

　　一、准确定位，明确新形势下发展文化产业的重要任务

　　图们江区域开发开放战略的实施，把延边州从边陲推向了前沿，从末端变成了中枢，战略地位凸现。作为国家推动区域发展战略的重要内容，延边州的民族文化产业要想抢抓机遇，因势而上，首先就要用更加宽泛的世界眼光，系统整体发展的战略思维，把延边州民族文化产业融于国家战略的大局中思考，置于国际合作开发的大背景下谋划，放在延边州开发开放的大局势上来推进。要从服务国家战略的大局出发，以国家战略的要求确定文化产业的发展任务，以图们江区域合作开发的方向谋划文化产业的发展思路，以增强社会效益和经济效益来确定文化产业的发展方式和手段，进一步提高文化产业为推动区域发展的能力和水平，为推进延边州的开发开放创造更为有利的条件，构筑合作开发的良好平台，营造和谐互信的社会氛围。要立足全州，面向东北亚，利用好州内、州外两种资源，开发国内、国外两个市场，用文化产业发展的渗透性、感染力不断拓展图们江区域合作开发的空间。要以谋划民族文化重大产业项目为途径，加快文化产业基地和产业群建设，打造具有民族特色、地域特色、富有竞争力的民族文化品牌，培育民族文化产业骨干企业和战略投资者，提高民族文化产业在经济总量中的比重，使文化产业成为推动延边州经济发展的一支重要力量。要通过进一步创新管理体制和运营机制，内整外联各种文化资源，培育各种文化产业的优势主体，形成多头并进、多业并举的文化产业发展格局，使延边州的文化产业成为一支新兴的特色优势产业，成为开发开放的重要一极。

　　二、双轮驱动，推动区域合作开发与文化产业共同发展

　　图们江区域国际合作开发和文化产业发展犹如车之两轮、鸟之双翼，有着相互推动、共同发展的异曲同工之处，要注重二者的协调统一，共同进步。

　　1、用文化外宣的感染力增强开发开放的影响力。文化作为感染和影响经济社会发展的重要载体，在对外宣传中发挥着更为积极的推动作用。在图们江区域合作开发中，要充分利用好延边丰富的民族文化优势，充分发挥对外文化宣传的协调作用，积极开展对外文化交流和文化外宣活动，以多种形式和手段向外积极推介延边州经济社会的品牌形象，以文化外宣的强势不断提高延边开发开放的影响力。要实施“走出去”战略，选派具有延边民族特色的优秀剧目赴州外、国外进行文化交流演出，进一步展示延边文化内涵，提升延边州对外文化交流的地位和作用。要利用涉外活动和对外交往机会，开展多种形式的对外文化交流活动。对外文化交流要丰富内容和形式，利用延边民族文化特色资源、文化精品，通过文化巡展、文化会展、文艺演出、影视交流、图书展示、文物和艺术展览等多种途径，打造和推介延边有特色、有影响、有市场的文化品牌，让延边地域文化、民族文化走出延边，影响世界。文化外宣要与经贸活动有机结合，在各种经贸活动中融入文化因素，提升经贸活动的品位和内涵，推动文化交流和经贸活动共同进步。要继续开展聚焦图们江、走进新延边中外媒体采风活动，并在国内外主流媒体上开辟专栏、专版，广泛宣传延边经济社会发展成就、文化旅游资源、投资环境及招商项目等内容，为推动延边州开发开放营造良好的社会舆论环境。要鼓励支持在延文艺团体与国外文艺团体建立友好交流关系，各文化团体要具有世界眼光，战略思维，不断创新节目，拓展更广阔的海外市场，进一步增强对外宣传的影响力。

　　2、用文化交流合作为国家战略的实施搭建平台。利用参与图们江区域合作开发的有利条件，推动延边与东北亚各国的文化交流和文化产业合作发展，为开辟更为广阔的国际合作空间搭建平台，能够体现国家的发展战略，符合延边的发展方向和实际情况，也是延边文化产业发展壮大的主要任务。要将中国－东北亚文化交流合作作为区域社会经济发展的重要支柱来培育，置于东北亚各国合作发展的建设进程中推进，放到推动国际国内多区域合作的视野下实施，用文化的交流合作为图们江区域的合作开发创造条件。要通过文化层面的沟通交往，更好地促进与东北亚各国之间文化的和谐发展，增进图们江区域周边国家的友好理解和政治互信，为促进国际间更高、更深、更广、更远的合作发展奠定坚实的基础。要围绕“文化产业经济发展新动力”这一主题，对中国与东北亚各国在文化交流、文化产业合作方面进行深入探讨，为图们江区域各国在交流合作方面提供理论和学术的支撑。

　　3、在实施国家战略中推动文化产业的发展。要利用图们江区域合作开发的良好机遇，积极推动设立包括中国－东北亚文化产业的政府文化主管部门、政府协调部门、各种行业商会协会的信息中心和传播中心，通过政府的引导、协调和行业商会协会的专业化管理，积极推动中国与东北亚国家一系列文化产业发展合作协议的签署，扎实推进文化产业发展的国际交流与合作，以此确立延边州民族文化产业在国际合作开发中的主体地位和主导作用，拓宽区域合作开发的领域和空间。要通过举办论坛，逐步建立起中国和东北亚各国政府官员、专家学者、文化企业领导人对话的有利于文化产业发展的重要机制，将论坛打造成为本区域内文化产业信息交流、产品展示和项目合作的综合平台，积极推动延边州文化产品走出去。要利用相近的地缘关系和文化背景进行科学的整合规划，合理地开发利用区域文化资源，以促进与东北亚各国双边文化旅游、服务贸易的发展和整个区域合作进程。对历史上就已存在的一些跨界民族文化节日，应扩大范围和内涵，使之成为小区域的国际经济、文化交流盛会。要以大型文艺活动为桥梁，积极推动东北亚国家之间文化的交流，以此来推动延边州的文艺展演业做大做强。

　　三、整合资源，实现文化产业发展的新突破

　　1.改革创新,提高民族文化的产业化进程。延边特色的文化资源必须依靠产业化转化、市场化开发才能更大地发挥其功效作用。要通过深化管理体制改革，进一步理顺特色资源的产权和管理权问题，科学处理特色资源属地管理权与部门管理权的关系，大力促进县域、行业和企业之间文化资产的优化配置，使资源利益主体共同参与特色资源开发，合理分配资源开发利益。要建立有利于文化产业发展的体制机制，出台各项优惠政策，支持和鼓励多种文化产品参与市场竞争，使延边州的文化产业既以多种业态并存于市场，又在市场竞争中站稳脚跟，争取主动。要建立行之有效的资源开发保障体系，坚持做到规划开发、优势开发、重点开发、合作开发并举，以便充分把握好文化产业开发的规模、速度、质量和效率。

　　2.优化整合，合理开发特色资源。资源整合是特色文化资源开发的前提条件。发展延边的民族文化产业，必须实施资源整合战略。一是坚持以市场需求为导向，促进资源配置的合理化和资源整合的最佳化。如把我州丰富的民俗资源按照市场化需求进行有效整合，形成有规模、有影响的民俗表演业。借助于我州丰厚的民族文化资源和旅游资源，做大做强文化旅游业，既增加了文化产业的载体，又丰富了旅游业的内涵。二是通过规模化、集约化经营，实现特色资源的优化整合。如通过建立民俗文化城，吸引国内外影视制作企业来延边州，进而打造一个国内外有影响的影视基地，使民俗文化城成为靓丽的城市名片；三是以优势产业带动资源整合，如以文化旅游业、文化节庆业、文化会展业带动资源整合，并使文化资源整合向复合型方向发展。四是通过结构调整来提高资源整合的效率和效益。如通过空间结构调整，优化县市间特色文化产业的空间布局和突出本地产业特色和产品特色；通过产业、行业结构调整，形成优长的特色产业链和有自身优势的主导产业；通过产品结构调整，构建品种多样化和功能多向化的特色产品链。五是重视项目整合，通过项目招商来整合特色资源。

　　3、统筹协调，建立有利于文化产业发展的体制机制。一是建立文化管理的协调机制，成立由各宣传文化部门和旅游等部门组成的文化产业促进委员会，统筹规划部署、指导管理和协调解决特色文化产业发展中的重大问题和重大事项。诸如制定中长期规划，确立重大项目、重大举措，设立重要产业基地、先行区、示范区、实验区、保护区，推进横向协作、整体联动等等。二是建立市场主体培育机制。一方面，文化企业要强力推进规模化和集约化发展，强化特色经营、特色产品和特色服务，突出经营特色和管理特色，强化“专、精、特、新”开发方向，加强文化创意和深度开发。另一方面，政府要积极扶持文化产业发展初级阶段基础设施、人才队伍等方面的建设，增强文化产业的发展优势，使它们迅速成长为富有竞争力的市场主体。

　　四、统筹规划，把文化产业培育成特色优势产业

　　延边州的民族文化产业要成为国民经济的优势产业，在激烈竞争中占有一席之地，就要统筹谋划，使民族文化产业向专业化、产业化、规模化发展。

　　1、制定发展战略，科学规划文化产业的发展路径。在国家制定的图们江区域合作开发战略中，把文化作为其中的一项重要内容，丰富了延边与东北亚各国交往合作的内容，提升了中国与东北亚各国乃至于全世界交往的层次。而日前颁布的《文化产业振兴规划》，标志着国家已经把发展文化产业上升到国家战略的层面，并进入实施阶段。国家这两大战略的实施，为我州抓住机遇，加快发展文化产业提供了良好的条件，必将对延边州文化产业的发展起到巨大的推动作用。要组织开展文化产业发展战略方面的研究，集全社会智慧，共同梳理延边州文化资源的种类和源流，探讨文化产业的发展前景和方向。要进一步明确文化产业发展的战略导向和战略重点，把支持和发展民族歌舞展演、民俗表演等民族文化，支持和发展旅游、边境等自然文化，支持和发展长白山、阿里郎等地域文化，支持和发展民族历史遗迹、革命传统遗址等历史文化作为推动文化产业发展战略任务的突破口和切入点，以重点文化产业的发展带动其他行业的发展，进而达到增强产业优势，促进经济发展的目的。在新形势、新任务的具体要求之下，谋划好延边州的文化产业发展思路，就要明确文化产业发展的根本任务，制定体现国家和区域发展战略意图的文化产业发展战略规划，并按照科学规划、重点开发、分步实施、有序推进”的原则，进一步健全和完善新时期文化产业发展的新思路、新途径和新机制，着手打造一批重点项目和优质品牌，建立一批文化产业示范基地，做大做强一批文化产业，提高延边州民族文化产业市场的占有率和影响力，打造民族文化产业的强势。要高标准制定文化产业发展规划，既要明确与国家战略相符合的中长期发展目标，又要制定与国家、省、州推动区域发展相匹配的阶段性工作任务，既要有发展文化产业的具体路径，又要有推动落实的具体措施，既要支持重点区域和重点文化产业项目、品牌项目、龙头企业规模化、集群化发展，又要扶持具有精、专、特、新性质的小行业、小企业、小项目投入运营，形成延边州文化产业分头并进、强势发展的良好格局，使延边州的文化产业发展的具有强劲的动力。

　　2、增强政府服务功能，加大对文化产业发展的扶持力度。要敢于结合州情实际和文化产业发展的特点，解放思想，改革创新，摸索出一套有利于推动延边州文化产业发展的政策和做法，在政策法规、产业规划、经济杠杆和舆论导向、投资融资、税收出口等重要领域和关键环节进行管理和扶持，使我们的文化产业在与同行的激烈竞争中占据优势，在文化交流中占据主动,在产业基地、重点项目建设和新产品、新技术的研发中抢占先机，推动延边州文化产业发展壮大。

　　3、实施项目拉动战略，着力推动文化产业发展壮大。一是加快建设一批具有重大示范作用和产业拉动作用的重大文化产业项目，加快推进一批能够产生巨大经济效益的重大项目。特别是要谋划建立中国－东北亚各国文化交流合作的项目库，优选一批优先发展的项目重点推介发展。二是加强重点区域、重点行业建设的力度，打造龙井市民俗文化城、延吉物流中心等文化产业示范基地，形成一批具有地域和民族特色的影视制作、文化展演、民俗展示、产品展销的文化产业群。三是要紧紧抓住民族文化这个最大的特色品牌，坚持品牌化建设、专业化生产、创意化开发、科技化提升的发展路径，挖掘、整理一批优秀的传统民族文化，创新创造一批反映时代要求的现代文化，积极培育和推出一批新的特色文化内涵的精品，形成一批具有自主知识产权的文化品牌，并通过精品的推广，带动其他产品、资源、工艺等各方面的需求，使产业链变粗变长，实现文化产业经济效益最大化。要注重对民族传统文化产品进行设计、包装、宣传，增强文化产品的感染力、吸引力和竞争力。