“党的十七大提出提升沿边开放的战略构想，以长吉图为开发开放先导区的图们江区域合作开发即是这一战略构想的具体实践，这使延边州商务发展获得了前所未有的广阔空间和历史机遇。延边州商务系统将进一步解放思想，先行先试，充分发挥商务系统在招商引资、外经合作、对外贸易、商贸流通等方面的作用，努力实现《规划纲要》所确定的战略目标。”延边州商务局局长朴学洙说。

　　朴学洙说，从国内看，沿边开放落后于沿海开放的一个重要原因，就是人的思想解放不够，敢闯敢试的勇气不够。长吉图开发开放先导区建设的首要任务是推进政策和机制创新。我们要充分运用国家赋予的先行先试权，大胆破解政策体制限制。在边境贸易上，推动率先开展人民币结算业务，争取出口人民币结汇享受出口退税待遇。在利用外资上，争取在原有的产业指导目录基础上扩大范围；对外商和高端人才给予更高礼遇。在对外经济技术合作上，以中俄森林采伐、木材加工、矿产开发为重点，用资金和政策鼓励企业“走出去”创立跨国公司和知名品牌。

　　朴学洙说，目前延边州进出口贸易以低端、低附加值商品为主，加工贸易和服务贸易尚未形成大气候，出口对全州经济拉动作用十分有限。提高进出口的拉动作用，关键是转变外贸增长方式。要大力发展加工贸易，依托内外两个市场、两种资源，着力引进国内外大型加工企业。要大力发展服务贸易，包括金融服务、信息服务、物流服务、劳务服务和旅游服务等。要立足于以质取胜，全面提高我州传统出口商品的质量和附加值，同时积极推动机电产品和科技型产品出口。

　　朴学洙说，图们江区域合作开发的核心问题是通道建设。在加强铁路、公路、口岸等基础设施建设的同时，要不断提高客流、物流总量。通过基础设施建设扩大客货流量，通过扩大客货流量推动通道建设，使二者相互促进。一是制定奖励措施，发展旅游贸易，通过客流进而带动物流。二是制定鼓励措施，吸引先导区内大型企业利用我州通道开展内贸外运的跨境运输。三是促进一般贸易、互市贸易、转口贸易全面开花，使我州的货物、人员、车辆流通总量大幅跃升。四是与相关部门联动，实践探索更加灵活的外贸政策。与此同时，要突出引进战略投资，引进域外投资和先进技术参与我州产业升级，并强化珲春为窗口、延龙图为前沿的布局定位；引导长吉地区汽车、化工等优势产业链向延边州延伸，提高先导区内的经济关联度，形成图们江区域的资源要素的集聚。突出构筑现代化流通体系，做大做强物流节点城市，加大物流园区建设投入，引进国际物流采购企业，努力把延边州打造成图们江国际物流基地和东北亚国际商务服务基地，进而促进图们江区域内资本、货物、技术顺畅流动，最终实现大市场、大流通、大合作的三大目标。